金融，正成為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高頻詞。金融振興，已成為全省上下轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識(shí)。5月29日召開的全省金融振興推進(jìn)大會(huì)對(duì)金融振興做了戰(zhàn)略部署，6月8日，省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)山西金融振興的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）正式出臺(tái)，山西金融業(yè)發(fā)展不僅有了十分明確的目標(biāo)，還有了確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的扎扎實(shí)實(shí)的措施。
6月10日，記者采訪了省金融辦主任郭保民，就《意見》亮點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。
亮點(diǎn)1 立足實(shí)際確定目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2020年，建成體系健全、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督科學(xué)、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
具體目標(biāo)：到2020年末，金融增加值占GDP的比重達(dá)到１０％；社會(huì)融資達(dá)到６９００億元，提升６０％；企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市（掛牌）數(shù)量分別達(dá)到60家、30家、30家、300家；地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng)；普惠金融全面發(fā)展。
記者：學(xué)習(xí)《意見》，首要的關(guān)注點(diǎn)是目標(biāo)。我們?cè)撊绾卫斫馄浣y(tǒng)一的整體性？
郭保民：《意見》最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是目標(biāo)明確。在總體目標(biāo)下，《意見》具體提出了五個(gè)方面的金融發(fā)展指標(biāo)，分別是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的目標(biāo)、社會(huì)融資總量顯著增長(zhǎng)的目標(biāo)、金融市場(chǎng)體系豐富健全的目標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)及普惠金融全面發(fā)展的目標(biāo)。這五個(gè)方面相互支撐、相互促進(jìn)，是完整統(tǒng)一的整體。
金融振興首先要振興金融。只有自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，才能實(shí)現(xiàn)更大的作為，所以首先明確山西金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的目標(biāo)。而社會(huì)融資總量顯著增長(zhǎng)、金融市場(chǎng)體系豐富健全、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng)這三條是實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的途徑。金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拿什么來衡量？最后一個(gè)目標(biāo)，普惠金融全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)，融資難、融資貴等困難和問題將會(huì)得到大大改善。
記者：2020年，金融業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過10%，使金融業(yè)成為全省基礎(chǔ)性和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。將“金融業(yè)”提升到“金融產(chǎn)業(yè)”，并非只是一個(gè)字的差別，如何理解？
郭保民：金融振興是我省金融產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展壯大的迫切需要。我省金融增加值2014年末是897億元，占GDP比重是7%，我們計(jì)劃到2020年末，我省金融增加值占GDP的比重達(dá)到10%是切實(shí)可行的。
通常占GDP的比重達(dá)到5%的行業(yè)就可稱為產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重達(dá)到10%的產(chǎn)業(yè)即為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年我省GDP從目前1.27萬億達(dá)到1.6萬億的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，為此，我省金融業(yè)增加值要達(dá)到1600億元，占GDP的比重要達(dá)到10%，金融業(yè)成為全省基礎(chǔ)性和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。
這些指標(biāo)的設(shè)計(jì)相對(duì)于中部六省是超前的，具有前瞻性的，與山東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比也不相上下，同時(shí)，這些指標(biāo)是經(jīng)過我們嚴(yán)密測(cè)算的，并多次征求相關(guān)單位意見修改完善的，是符合山西金融發(fā)展實(shí)際的，具有可操作性，只要我們?cè)鷮?shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)振興意見及其配套政策，相信這些指標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
亮點(diǎn)2 措施扎實(shí)精準(zhǔn)發(fā)力
著力強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持；著力完善多層次資本市場(chǎng)融資功能；著力深化地方金融改革和創(chuàng)新；著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
記者：感覺到《意見》對(duì)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)著墨較重，出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)是什么？
郭保民：在我省融資總規(guī)模中，雖然銀行仍是融資的主渠道，但資本市場(chǎng)“加速器”的作用需要引起足夠的重視。王儒林書記指出，實(shí)現(xiàn)山西金融振興，最大的短板在資本市場(chǎng)，最大的潛力也在資本市場(chǎng)。
目前，我省資本市場(chǎng)發(fā)展滯后。主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板的數(shù)量和排名在全國(guó)相對(duì)靠后，但隨著我省企業(yè)股份制改革步伐的加快，及股票發(fā)行注冊(cè)制改革的不斷推進(jìn)，到2020年，我省上市及新三板掛牌企業(yè)數(shù)量預(yù)計(jì)可以達(dá)到420家（主板60家，中小板和創(chuàng)業(yè)板各30家，新三板300家），我省多層次資本市場(chǎng)基本建成。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)改革的推進(jìn)，包括債券融資、股票市場(chǎng)融資等直接融資在未來五年會(huì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)能達(dá)到12%，有望到2020年實(shí)現(xiàn)翻番，由2014年末的1352億元增長(zhǎng)至2700億元。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要把《意見》中的措施逐個(gè)加以落實(shí)。比如加快企業(yè)股份制改造，推動(dòng)企業(yè)上市，鼓勵(lì)上市公司再融資，提升上市公司質(zhì)量；綜合利用債券工具，創(chuàng)新債權(quán)融資方式；加快山西股權(quán)交易中心發(fā)展，重組和提升現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加大創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金的培育力度等等。
記者：根據(jù)《意見》，信貸總量的增長(zhǎng)到資本市場(chǎng)的繁榮，會(huì)有大量資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，“錢”會(huì)重點(diǎn)投在哪些方面呢？
郭保民：金融業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底要為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加強(qiáng)有力的支撐。我們?cè)O(shè)定社會(huì)融資總量從4241億元達(dá)到6900億元，提升60%，其中直接融資提升100%，間接融資提升45%。就是要著力強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。圍繞“煤與非煤”兩篇文章展開。各項(xiàng)信貸政策要全面對(duì)接省委、省政府提出的“六大發(fā)展”戰(zhàn)略部署，在非煤領(lǐng)域首先扶持科技創(chuàng)新城等新興產(chǎn)業(yè)。近年來，大型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于我省重大項(xiàng)目融資總量并未減少。發(fā)展的關(guān)鍵是要多管齊下，在支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的同時(shí)，改善中小微金融服務(wù)，通過加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)中小微、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的支持，清理各種不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，取消不合理收費(fèi)，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本。
我省普惠金融全面發(fā)展的目標(biāo)就是城鄉(xiāng)金融服務(wù)水平明顯提升，金融網(wǎng)點(diǎn)、金融產(chǎn)品、現(xiàn)代金融支付體系更加豐富。小微企業(yè)、“三農(nóng)”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、下崗再就業(yè)、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善以及農(nóng)村公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資需求得到較好滿足。
記者：《意見》提出，要著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。有何現(xiàn)實(shí)意義？
郭保民：金融體系的安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力深度交織的情況下，我們更需要防范、化解、處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于在全國(guó)影響較大的三起金融風(fēng)險(xiǎn)事件，省委、省政府不回避、不隱瞞，明確處置時(shí)限，落實(shí)責(zé)任主體，細(xì)化處理方案，目前，正在加快推進(jìn)、有效推進(jìn)，恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)山西的投資信心。同時(shí)，省政府已將108個(gè)影響金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮效能的突出問題，以責(zé)任分工的形式，列明牽頭部門、解決意見，安排有關(guān)市縣、廳局進(jìn)行處理，著力解決不誠(chéng)不信的突出問題。
通過提振金融機(jī)構(gòu)信心、處理突出問題，這兩方面齊頭并進(jìn)，幫助金融機(jī)構(gòu)輕裝上陣，全力以赴支持山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融興經(jīng)濟(jì)興。
亮點(diǎn)3 綜合施策發(fā)展金融