從2013年開始，國(guó)務(wù)院辦公廳就多次下發(fā)文件，要求逐步淘汰9萬(wàn)噸/年及以下小煤礦，并支持支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬(wàn)噸/年以下煤礦。
根據(jù)CCTD中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，國(guó)內(nèi)一共有10760處煤礦，其中9萬(wàn)噸/年及以下煤礦約5600個(gè)。淘汰小煤礦是一個(gè)逐步的過(guò)程，同時(shí)需考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)承受能力，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年原煤產(chǎn)量較去年同期下降2.5%，據(jù)2013年煤炭消費(fèi)量測(cè)算，2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)量約為35.1億噸。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)煤炭年產(chǎn)能已超過(guò)40億噸，同時(shí)隨煤炭興盛期的投資慣性，還有約10億噸產(chǎn)能正在建設(shè)之中。
淘汰小煤礦對(duì)煤炭整體去產(chǎn)能作用有限。一是小煤礦總體產(chǎn)量約5億噸，規(guī)模有限；其次，在退出過(guò)程中，地方政府還采取“退一建一”、兼并重組的方式，產(chǎn)能沒(méi)有完全去除。第三、不會(huì)關(guān)閉全部的小煤礦。
據(jù)了解，目前煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)正在研究建立國(guó)有煤炭企業(yè)退出機(jī)制，但目前還處于研究階段，尚未形成系列方案。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭企業(yè)退出的關(guān)鍵，在于財(cái)政支持，解決煤炭企業(yè)退出后，帶來(lái)的系列社會(huì)問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主，從業(yè)人員611萬(wàn)人，法人企業(yè)1.9萬(wàn)個(gè)，涉及人員不少于2500萬(wàn)人，行業(yè)的變動(dòng)，影響巨大。上述人士稱，在上世紀(jì)末的煤炭困難時(shí)期，也同樣面臨著同樣的去產(chǎn)能困境。最后由財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，讓煤炭工人提前退休，或安排轉(zhuǎn)業(yè)，才推動(dòng)一批高成本礦井的關(guān)閉。
據(jù)悉，關(guān)于國(guó)有煤炭企業(yè)退出機(jī)制，已獲得國(guó)家副總理級(jí)別的批示，但目前僅僅是要求研究。具體落地，還需要相關(guān)政策進(jìn)一步推出。