今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，習(xí)近平總書記近來多次就國有企業(yè)改革“發(fā)聲”，不僅糾正了當(dāng)前社會對于國有企業(yè)改革的一些錯誤認識，更為正確推進國企改革劃定了紅線、指明了方向，并確定了“三個有利于”的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)對國有企業(yè)要有制度自信。
“我
們要向全社會發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)。”7月16—18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在吉林長春考察調(diào)研中
國中車長春軌道客車股份有限公司、中國兵器長春一東離合器股份有限公司、吉林敖東藥業(yè)集團延吉股份有限公司等3家國有企業(yè)時這樣強調(diào)。
國
有企業(yè)改革是全面深化改革的“重頭戲”。全面深化國有企業(yè)改革的目標(biāo)是什么，路徑何在，國有企業(yè)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)又在何處？今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，
習(xí)近平總書記近來多次就國有企業(yè)改革“發(fā)聲”，不僅糾正了當(dāng)前社會對于國有企業(yè)改革的一些錯誤認識，更為正確推進國企改革劃定了紅線、指明了方向，并確定
了“三個有利于”的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)對國有企業(yè)要有制度自信。
對國有企業(yè)要有制度自信：要沿著符合國情的道路深化國企改革，要遵循市場規(guī)律，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
習(xí)近平在吉林考察指出，對國有企業(yè)要有制度自信。“深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風(fēng)險能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場競爭中游刃有余”。
在
中國中車長春軌道客車股份有限公司，習(xí)近平指出，高鐵是我國裝備制造的一張亮麗的名片，成為我國對外經(jīng)濟技術(shù)合作的“搶手貨”，要抓住機遇、乘勢而上。要
把裝備制造業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，加大投入和研發(fā)力度，奮力搶占世界制高點、掌控技術(shù)話語權(quán)，使我國成為現(xiàn)代裝備制造大國和強國。習(xí)近平希望高鐵建設(shè)再接再厲、
創(chuàng)新驅(qū)動，繼續(xù)領(lǐng)跑、勇攀高峰，帶動整個裝備制造業(yè)形成比學(xué)趕幫超的局面。
對經(jīng)濟發(fā)展前景要有信心：搞好經(jīng)濟、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)，把實體經(jīng)濟抓上去。
國企改革將在怎樣的經(jīng)濟背景下進行？
習(xí)
近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會時強調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟形勢和運行態(tài)勢總體是好的。經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、
回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的
增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。經(jīng)濟發(fā)展前景仍然廣闊，對此一定要有信心。
在同企業(yè)職工座談時，習(xí)近平指出：“中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化。把制造業(yè)搞上去，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是核心。我們要向全社會發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)，把實體經(jīng)濟抓上去。 ”
國企是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量：堅持國企在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國企搞好、把國企做大做強做優(yōu)不動搖
在對中國中車長春軌道客車股份有限公司、中國兵器長春一東離合器股份有限公司兩家裝備制造企業(yè)考察的過程中，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。
其
實在一年前，2014年8月18日召開的中央深改組第四次會議上，習(xí)近平就明確指出，“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要
行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好?！?/p>
習(xí)近平此次在吉林調(diào)研時強調(diào)，“國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖?！?/p>
推進國有企業(yè)改革：要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能
習(xí)近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會時再次明確，要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。
習(xí)近平在同吉林東北工業(yè)集團長春一東離合器股份有限公司企業(yè)職工座談時指出，創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動。
對于推進國有企業(yè)改革，習(xí)近平提出三個“有利于”，即“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！?/p>
“三個有利于”確立國企改革價值標(biāo)準(zhǔn)
文/國平
“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！痹诩终{(diào)研時，習(xí)近平總書記就國企改革提出的這一重要論斷，第一次為國企改革確立了價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，具有鮮明的改革指向性和現(xiàn)實針對性。
圍繞國企改革，不同觀點交鋒甚多。在具體改革路徑和方法選擇上，可謂見仁見智。在改革實踐中，結(jié)合具體實際，亦可以有不同的選擇和探索。然而，國企改革有一些基本的價值不能丟，丟了就可能與改革的初衷背道而馳。因而，在國企改革進程中，非常有必要確立一些基本的價值取向。
應(yīng)
當(dāng)清醒看到，一些人眼里的所謂國企改革，盡管很時髦，但其實質(zhì)就是私有化，消解國企的地位，否定國企的作用。必須認識到，國有企業(yè)是我國經(jīng)濟基礎(chǔ)中“以公
有制為主體”的重要體現(xiàn)，國企改革不管怎么改，其核心都應(yīng)當(dāng)是解決公有制與市場經(jīng)濟相融合的問題，而不是危害到公有制的主體地位。這就是為什么習(xí)近平總書
記在中央深改組第四次會議時強調(diào)：“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支
柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好?！贝舜卧诩挚疾鞎r又強調(diào)“兩個不動搖”：“堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中
的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖?！憋@然，這是推進國企改革必須把握的基本方向。
把
握了國企改革的基本方向，并不意味著就可以高枕無憂了。國企改革的推進過程中，如果沒有參照系，就容易迷失了方向，甚至走上歪路邪路。如果沒有判斷標(biāo)準(zhǔn)，
就容易陷入無謂爭論，難以及時糾正解決?！叭齻€有利于”正是這樣的參照系和判斷標(biāo)準(zhǔn)，使改革者既有方向可依，又有路徑可循，同時還能在發(fā)現(xiàn)問題后及時對照
解決問題。深刻把握了“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，國企改革就不會出大問題，反而更有靈活性和自主性。畢竟，每一家國企實際情況不同，改革不可能一刀切、一
個模子往上套。既充分允許結(jié)合各自具體實際進行探索創(chuàng)新，又在大方向、大原則上不失準(zhǔn)寸，這正是改革的科學(xué)性所在。
“三
個有利于”還是人民群眾直觀判斷國企改革的衡量標(biāo)尺。對于老百姓來說，國企改革的具體操作可能是復(fù)雜的、專業(yè)的，但結(jié)果應(yīng)是清晰明了的，是完全可以通過直
觀感受來判斷的。用“三個有利于”這把尺子來衡量國企改革，發(fā)現(xiàn)做到了“三個有利于”，就支持擁護。如果發(fā)現(xiàn)沒有實現(xiàn)國有資本保值增值，削弱了國有經(jīng)濟競
爭力，壓抑了國有資本功能，這樣的國企改革就是大可懷疑的，就要堅決反對并及時予以糾正。人民群眾有了這把尺子，在國企改革中就不會淪為觀眾，而擁有最具
分量的發(fā)言權(quán)。
十八屆三中全會明確指出，“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”。牢牢把握“三個有利于”的改革價值標(biāo)準(zhǔn)，把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，以更好地造福人民，這正是全國人民的共同愿望。
企業(yè)家專家媒體縱論國企改革“三個有利于”
習(xí)近平總書記的重要講話從全局的高度，進一步強調(diào)了裝備制造業(yè)的重要性，對我們的經(jīng)營理念和管理思想表示認同并要求加以完善，好好發(fā)揮，對企業(yè)發(fā)展提出了一系列要求，具有很強的指導(dǎo)性，為企業(yè)做好各項工作提供了根本遵循。
全系統(tǒng)全行業(yè)必須把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，思考如何增加國有企業(yè)控制力。要學(xué)習(xí)貫徹落實好中央群團工作會議精神，發(fā)揮好群團工作的作用，確保習(xí)近平總書記講話精神落地生根。
——中國兵器集團公司黨組書記、董事長尹家緒
所
謂“做大”，我個人理解就是要有較高的市場占有率；所謂“做強”，就是企業(yè)在自身領(lǐng)域要有持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力；所謂“做優(yōu)”，就是指產(chǎn)品要有非凡的品牌影
響力。很顯然，作為一個企業(yè)來說，投入商戰(zhàn)以后，第一要務(wù)就是搶奪市場、控制市場，就要提高市場占有率，這是毫無疑問的。只有做大了，掙到錢了，才有能力
支撐持續(xù)的技術(shù)投入，才能把企業(yè)真正做強，除此而外，我們還要做技術(shù)服務(wù)，還要保證產(chǎn)品質(zhì)量，通過企業(yè)在質(zhì)量、服務(wù)上做優(yōu)，才能鞏固住企業(yè)的市場占有率。
如果一個企業(yè)的產(chǎn)品始終保持很高的市場占有率，就會漸漸形成它的品牌影響力。反過來看，要想持續(xù)做大，就必須做好技術(shù)創(chuàng)新，要做強、做優(yōu)，所以，做強做優(yōu)
必須緊隨其后，但最重要的是先“做大”，先把市場控制在自己手里。
——中航工業(yè)董事長、黨組書記林左鳴
抓住“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略實現(xiàn)領(lǐng)先領(lǐng)跑
習(xí)
近平總書記重要講話的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)是：指明裝備制造業(yè)在國家社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的突出地位；闡明企業(yè)在克服發(fā)展矛盾，實現(xiàn)“四化”特別是新型工業(yè)化
中的“中堅”作用；提出抓住“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)領(lǐng)先領(lǐng)跑的發(fā)展要求；指出通過奮斗和努力，是實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)和中國夢的必然要求。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平
總書記重要講話，我們必須跳出行業(yè)局限，從搞好國有企業(yè)，把實體經(jīng)濟抓上去的戰(zhàn)略高度，把握精神實質(zhì)，明確發(fā)展要求。
——中國中車長春軌道客車股份有限公司黨委書記陳孝敏
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的中堅力量，要對國有企業(yè)有制度自信，這體現(xiàn)了黨中央對國有企業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)心，搞好國有企業(yè)的決心和堅持現(xiàn)代國有企業(yè)制度的信心。
習(xí)近平總書記在考察中強調(diào)，深化國有企業(yè)改革要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業(yè)不斷提高競爭力和抗風(fēng)險能力，這為我國國有企業(yè)改革與發(fā)展指明了方向，對國有企業(yè)改革與發(fā)展理論研究和實踐操作具有重大而深遠的指導(dǎo)意義。
——中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧
習(xí)近平總書記就國企改革提出“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，為國企改革確立了目標(biāo)指向和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。只要堅持這一基本標(biāo)準(zhǔn)，在不同行業(yè)、不同競爭環(huán)境、不同時期，國有資本比重的動態(tài)調(diào)整是符合市場原則的，這也是不斷探索的過程。
——中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春
中
國的國企改革和發(fā)展，具有世界歷史的意義，把馬克思關(guān)于社會所有制的設(shè)想和20世紀(jì)以來各種關(guān)于社會市場經(jīng)濟的設(shè)想變成了現(xiàn)實。但是，國有企業(yè)的理論建設(shè)
遠遠跟不上豐富多彩的現(xiàn)實。實際上，中國的國企改革發(fā)展，已經(jīng)探索出了不少獨特的經(jīng)驗。例如，中國沒有像前蘇聯(lián)那樣，搞高度集中的國有經(jīng)濟，而是把中央和
地方的積極性、管理者和工人的積極性都調(diào)動起來。也不像發(fā)達資本主義國家，主要在市場失靈的領(lǐng)域舉辦國企，國家主要掌握資產(chǎn)收益權(quán)，而是在競爭性和非競爭
性領(lǐng)域都充分發(fā)揮國企的引領(lǐng)作用，綜合發(fā)揮國有資本優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，有效地將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。這些經(jīng)驗都需要總結(jié)，增強制
度自信，堅定辦好國企的信心。
——國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員江宇
從
總體上理解，“三個有利于”揭示了國企改革與國有經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。國有經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)和主導(dǎo)力量，而國有經(jīng)濟的實力，關(guān)鍵在實體經(jīng)濟；抓好
實體經(jīng)濟，關(guān)鍵靠搞好國有企業(yè)。所以改革本身不是目的，不能為改革而改革。深化國企改革，直接目的是“把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)”，從而達到“增強國有經(jīng)濟
活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”的總目的。這正是“三個有利于”，每個都以國有經(jīng)濟總體為著眼點的原因。但千萬不能把國有經(jīng)濟加強、國有資本增值，與
搞好國企、抓好實體經(jīng)濟割裂開來，如果加強國有經(jīng)濟的立足點放在國資運作上，而不是放在搞好國企上，那就偏了原意，丟了根基
“三個有利于”是一個層層遞進、內(nèi)在聯(lián)系的有機整體，不能孤立、割裂、片面地去解讀。我們要力求深透準(zhǔn)確領(lǐng)會“三個有利于”的完整內(nèi)涵和實踐要求，為全面推進國有經(jīng)濟改革提供科學(xué)指南。
——昆侖策研究院常務(wù)副院長、高級研究員宋方敏
總書記定下三個“有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，是國企改革之“魂”。“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)既是國企改革的指導(dǎo)思想，也是目的，為深化國企改革提供目標(biāo)指向、實踐依據(jù)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，意義重大。
把“做大”放到前面，是國企發(fā)展基調(diào)的一個變化。在做大的基礎(chǔ)上再做強做優(yōu)，做不大也很難做到做強做優(yōu)，這是從世界范圍內(nèi)配置資源的需要出發(fā)。
——中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦
習(xí)近平總書記明確指出的“三個有利于”，為公有制經(jīng)濟的理論與實踐繪制出“定盤星”。
在
國企改革從若干子方案全面深化至頂層總體設(shè)計的關(guān)鍵時刻，這“三個有利于”撥清了迷霧、校準(zhǔn)了方位，更從戰(zhàn)略高度回答了“為誰而改”——國有企業(yè)，是推進
現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。應(yīng)當(dāng)說，這一重大判斷內(nèi)涵豐富，價值深遠，是未來推進國企改革、做大做強做優(yōu)國企的根本指導(dǎo)。
——《人民日報》評論員周人杰
總
體看來，習(xí)近平總書記談國企改革有幾個原則：一是要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，真正確立企業(yè)市場主體地位，促使國企憑借自身實力參與市場競爭。二是體現(xiàn)中國特色，
不照搬照抄國外經(jīng)驗和模式。正如習(xí)近平總書記所言，要對國企有制度自信，改革“要沿著符合國情的道路去改”。三是切實防止國有資產(chǎn)流失。
——《中國經(jīng)濟時報》評論員周子勛