據(jù)中國(guó)(太原)煤炭交易中心報(bào)道 近期，面對(duì)持續(xù)高位運(yùn)行的煤炭?jī)r(jià)格，國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃采取更多的細(xì)化措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)煤價(jià)的調(diào)控。先提出以下九項(xiàng)措施：一是增產(chǎn)量，在確保安全的前提下提高產(chǎn)能利用率，特別是晉陜內(nèi)蒙古地區(qū)要力爭(zhēng)日均增產(chǎn)30萬(wàn)噸以上；二是增產(chǎn)能，進(jìn)一步完善和落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等優(yōu)惠政策，有序增加1億噸優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；三是增運(yùn)力，鐵路車(chē)皮向長(zhǎng)協(xié)、應(yīng)急和綠色區(qū)間煤價(jià)資源傾斜；四是增長(zhǎng)協(xié)，開(kāi)展煤炭中長(zhǎng)期合同履約信用核查；五是增發(fā)清潔能源，減少火力發(fā)電；六是調(diào)庫(kù)存，在生產(chǎn)、消費(fèi)和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)確定1億噸左右的煤炭可調(diào)節(jié)庫(kù)存，對(duì)鐵路直供的發(fā)電企業(yè)適度降低存煤可用天數(shù)；七是減煤耗，對(duì)高耗煤企業(yè)實(shí)施需求側(cè)管理；八是強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)炒作煤價(jià)、囤積居奇的行為堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲查處；九是推聯(lián)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，支持上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合。其中，很多內(nèi)容都已經(jīng)在國(guó)家發(fā)改委4月9日發(fā)布的《2018年煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》中提及過(guò)，但此次增加產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的措施落實(shí)到具體數(shù)量，按照330個(gè)工作日計(jì)算相當(dāng)于晉陜內(nèi)蒙古主產(chǎn)區(qū)要增加近1億噸產(chǎn)量。
在上述眾多措施中，增產(chǎn)量和增產(chǎn)能是國(guó)家發(fā)改委通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制調(diào)節(jié)煤價(jià)的最有效輔助手段?；诮衲旮鞑课约暗胤秸畬?duì)煤炭產(chǎn)能置換和煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放的支持力度，筆者認(rèn)為我國(guó)煤炭產(chǎn)能利用率或?qū)⒗^續(xù)提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量的增加。
根據(jù)國(guó)家能源局2018年第3號(hào)公告，截至2017年12月底，我國(guó)安全生產(chǎn)許可證等證照齊全的生產(chǎn)煤礦3907處，產(chǎn)能33.36億噸/年；已核準(zhǔn)（審批）、開(kāi)工建設(shè)煤礦1156處，產(chǎn)能10.19億噸/年，其中已建成、進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦230處，產(chǎn)能3.57億噸/年；未按法律法規(guī)規(guī)定取得核準(zhǔn)（審批）和其他開(kāi)工報(bào)建審批手續(xù)的建設(shè)煤礦、未取得相關(guān)證照的生產(chǎn)煤礦，不納入公告范圍。
根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，2017年全國(guó)原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加1.1億噸，增長(zhǎng)3.3%；煤炭產(chǎn)能利用率達(dá)68.2%，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。以此倒推，全國(guó)煤炭產(chǎn)能約51.6億噸，比國(guó)家能源局公告多出約8億噸產(chǎn)能，這部分煤礦在法律法規(guī)上屬于不合規(guī)產(chǎn)能，但在煤炭市場(chǎng)上仍有一部分產(chǎn)量貢獻(xiàn)。
例如，今年3月國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的兩個(gè)新疆煤礦建設(shè)項(xiàng)目就曾經(jīng)是未批先建的違規(guī)煤礦，2016年被叫停，在煤炭產(chǎn)能置換政策的支持下，才得以重啟。如果2018年煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易能夠變得活躍，那么一部分不合規(guī)產(chǎn)能將有可能轉(zhuǎn)化為合規(guī)產(chǎn)能。這樣，在完成1.5億噸去產(chǎn)能任務(wù)的同時(shí)，我國(guó)實(shí)際煤炭產(chǎn)能利用率有望繼續(xù)提升，進(jìn)而保證原煤產(chǎn)量的增加。
其中，晉陜內(nèi)蒙古煤炭主產(chǎn)區(qū)將承擔(dān)大部分增產(chǎn)任務(wù)，從去年的表現(xiàn)來(lái)看，今年晉陜內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量具備增長(zhǎng)1億噸以上的基礎(chǔ)。
2017年，晉陜內(nèi)蒙古三省累計(jì)完成約23億噸原煤產(chǎn)量，同比增長(zhǎng)1.36億噸，增幅6.3%。不論是同比絕對(duì)增量還是相對(duì)增幅，晉陜內(nèi)蒙古三省都超過(guò)了全國(guó)合計(jì)水平，這使得晉陜內(nèi)蒙古三省原煤產(chǎn)量在全國(guó)總產(chǎn)量中的占比擴(kuò)大了2.5個(gè)百分比至66.8%，接近2012年67%的歷史最高水平。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能主要集中在晉陜內(nèi)蒙古以外的非煤炭主產(chǎn)區(qū)，而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能主要集中在晉陜內(nèi)蒙古主產(chǎn)區(qū)，晉陜內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量受去產(chǎn)能政策的沖擊將較小。
2016—2017年煤炭產(chǎn)能置換工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能并沒(méi)有得到充分釋放，預(yù)計(jì)2018年煤炭產(chǎn)能置換和優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能投放將取得實(shí)際進(jìn)展，那么晉陜內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)日均增產(chǎn)30萬(wàn)噸以上的概率將很大。