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○到“十二五”末，我省地面煤層氣總產(chǎn)能195億立方米、煤礦瓦斯抽采量52億立方米，全省管線總里程突破1萬公里，管網(wǎng)實現(xiàn)四個全覆蓋
○到2020年，地面煤層氣總產(chǎn)能力爭達到400億立方米，全省管線總里程突破1.5萬公里，氣化人口基本實現(xiàn)全覆蓋
8月6日召開的省政府第23次常務會議，原則通過了 《關于加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（簡稱 “煤層氣20條”）。這是繼“煤炭20條”“低熱值煤炭發(fā)電20條”之后，省政府出臺的又一項重大決策，必將為我省經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力和活力，助力全省經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展。
我省是國家重要的煤炭生產(chǎn)基地，也是全國煤層氣資源最富集、開發(fā)潛力最大的省份。全省煤層氣資源總量約10萬億立方米，約占全國的1/3，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國能源戰(zhàn)略的要求，也是我省實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。
省委、省政府十分重視推進煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多次召開專題會議，廣泛聽取部門、企業(yè)、專家的意見和建議，在經(jīng)過大量調(diào)研、研討的基礎上，最終形成了“煤層氣20條”。
“煤層氣20條”進一步明確了我省加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和目標任務，對煤層氣上、中、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體政策措施?？傮w要求是：以資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，以“氣化山西”目標為導向，以實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展為動力，以安全發(fā)展為保障，按照“政府引導、市場運作、有序競爭、強化監(jiān)督”的原則，著力健全和完善體制機制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力推進煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成為我省資源型經(jīng)濟轉型重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
按照“煤層氣20條”提出的目標任務：到“十二五”末，我省地面煤層氣總產(chǎn)能195億立方米、煤礦瓦斯抽采量52億立方米，全省管線總里程突破1萬公里，管網(wǎng)實現(xiàn)四個全覆蓋，即，119個縣（市、區(qū)）全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、重點旅游區(qū)全覆蓋、重點鎮(zhèn)全覆蓋，氣化人口兩千萬。到2020年，地面煤層氣總產(chǎn)能力爭達到400億立方米，全省管線總里程突破1.5萬公里，氣化人口基本實現(xiàn)全覆蓋。
“煤層氣20條”提出：著力打造“112335”煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局。即：組建一個具有國際水平的煤層氣綜合研發(fā)機構；設立一個煤層氣礦權改革試點區(qū)；建設太原、晉城兩個裝備制造業(yè)基地；打造河曲-保德、臨縣-興縣、永和-大寧-吉縣三大煤層氣勘探基地；形成沁南、沁北、三交-柳林三大煤層氣開發(fā)基地；構建晉城礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)五大瓦斯抽采利用園區(qū)。
“煤層氣20條”同時還對煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體措施和要求，涉及財政、金融、稅收、價格及簡政放權、改善投資環(huán)境、重點項目建設、礦權改革、法規(guī)體系、安全監(jiān)管、科研教育創(chuàng)新、對外合作等方面，并明確了相應的責任部門。
抓好落實是關鍵
“煤層氣20條”，即《關于加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》目標任務明確、政策措施配套，對我省煤層氣產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用是一個極大的推進。好的政策需要落實好。當前，我們首先要做好的就是把“煤層氣20條”中確定的各項政策措施盡快落實到位，制定具體實施方案，讓企業(yè)感受到實實在在的政策支持，讓廣大群眾得到實惠。
政策要想落實到位，必須切實加強組織領導。為切實加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省長親自擔任領導組長，副組長由各分管副省長擔任，相關部門主要負責人為領導組成員，各設區(qū)市也要相應調(diào)整和充實組織機構，加強領導和協(xié)調(diào)，做好相關配套政策落實。
政策要想落實到位，必須加大學習宣傳和貫徹 “煤層氣20條”的力度。“煤層氣20條”是省委、省政府緊密結合山西實際，高瞻遠矚做出的重大決策，也是我省煤層氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指針和方向。我們要從轉型跨越發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想、提高認識，努力營造加快推進我省煤層氣開發(fā)利用的良好氛圍。
政策要想落實到位，必須抓緊制定相關配套政策?！懊簩託?0條”提出諸如加大骨干企業(yè)扶持力度、加強科研教育人才培養(yǎng)、深化礦權管理改革、創(chuàng)新投資環(huán)境、完善價格形成機制、健全安全監(jiān)督體系、建立健全法規(guī)體系、加大政策投資扶持力度、加強金融創(chuàng)新、深化對外合作、調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列方針和政策。這些政策涉及到的財政、金融、物價、稅務等部門要盡快出臺相關的扶持政策，其他有關部門要結合實際，按照分工，盡快出臺配套政策措施。只有這樣，才能細化和分解政策，把好的政策落實好。
政策要想落實到位，必須認真解決煤層氣開發(fā)利用中的重大問題。煤層氣是寶貴的優(yōu)質(zhì)清潔能源和重要的戰(zhàn)略性資源，開發(fā)利用前景誘人。但是，由于諸多原因，煤層氣在開發(fā)和利用的過程中，還存在一些亟待解決的具體問題，而且有的問題還比較錯綜復雜。因此，要想真正把“煤層氣20條”落實到位，有關部門還要針對煤層氣和煤炭礦業(yè)權設置重疊、煤層氣抽采與煤炭開采不協(xié)調(diào)等問題，進行認真研究，拿出具體可行的方案，調(diào)動各方積極性，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。
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