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第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 中央農(nóng)村工作會(huì)議將于近日召開。
此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作將“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”列為明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作之首。知情人士透露，糧食安全也將會(huì)是這次會(huì)議的主要內(nèi)容。
上述人士還透露，2014年中央一號(hào)文件仍將聚焦“三農(nóng)”。這將意味著自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)11年鎖定“三農(nóng)”。
我國(guó)人口總量多、糧食需求量大，因此依靠國(guó)際貿(mào)易保障我國(guó)糧食安全并不現(xiàn)實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新一屆政府就任一年來(lái)，習(xí)近平總書記在地方視察時(shí)，至少四次公開強(qiáng)調(diào)“自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食”、“糧食安全要靠自己”。
我國(guó)糧食進(jìn)口格局為大豆主導(dǎo)型。數(shù)據(jù)顯示，2012年，稻谷、小麥進(jìn)口分別只占總產(chǎn)的1.2%和3.1%，但大豆進(jìn)口量占糧食（包括谷物、大豆等）進(jìn)口量的比重達(dá)到72.8%。
大連商品交易所[微博]總經(jīng)理劉興強(qiáng)此前表示，2013年中國(guó)大豆進(jìn)口量有望創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，達(dá)到6600萬(wàn)噸，將會(huì)較2012年提高13個(gè)百分點(diǎn)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)大豆進(jìn)口為5840萬(wàn)噸，較2011年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安在之前接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，在“十連增”的背景下，考慮糧食安全，“谷物基本自給”的提法突出了糧食安全的重點(diǎn)，樹立了新的糧食安全觀。
除了總量供給上的安全，還包括質(zhì)量上的安全。上述人士稱，這次會(huì)議也會(huì)重視中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到的“農(nóng)產(chǎn)品(8.02, 0.00, 0.00%)的質(zhì)量與食品安全問題”，以及“十連增”背后，由于片面強(qiáng)調(diào)糧食增產(chǎn)所透支的生態(tài)環(huán)境問題。
上述人士還稱，2014年中央一號(hào)文件很可能仍聚焦“三農(nóng)”。
在連續(xù)多年“一號(hào)文件”對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注下，中國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。但在政策的執(zhí)行過程中，糧食增產(chǎn)不增收的狀況也很普遍。中央要求糧食安全、地方要保證可用財(cái)力、農(nóng)民要求增加收入三者之間存在著嚴(yán)重矛盾。
一位不愿透露姓名的學(xué)者表示，連續(xù)多年中央用“一號(hào)文件”的方式關(guān)注“三農(nóng)”，不能說(shuō)沒有作用，最起碼顯示了姿態(tài)，對(duì)農(nóng)業(yè)比較重視。不設(shè)法解決以上矛盾，產(chǎn)糧大縣就會(huì)認(rèn)為“一號(hào)文件”是讓聽話的老實(shí)人吃虧。
“對(duì)于地方官員來(lái)說(shuō)，這并不是考核要求。中央應(yīng)進(jìn)行頂層的制度設(shè)計(jì)，系統(tǒng)解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的根本問題。”他說(shuō)。
此外，魏延安認(rèn)為，中央農(nóng)村工作會(huì)議還會(huì)關(guān)注農(nóng)村土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新等問題。因?yàn)橐恍┨岱ㄒ呀?jīng)明確，現(xiàn)在就是具體的細(xì)化與落實(shí)了。
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