各盟行政公署、市人民政府：
2009年3月1日13時(shí)05分,中鹽吉蘭泰氯堿化工有限公司電石項(xiàng)目部爐氣凈化系統(tǒng)發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，導(dǎo)致承包施工作業(yè)的青海東勝化工有限公司2名作業(yè)人員和1名施救人員死亡、6人受傷的嚴(yán)重后果。目前，事故原因正在調(diào)查之中。雖然事故的技術(shù)原因還在調(diào)查之中，但這是一起嚴(yán)重違規(guī)，無(wú)視安全監(jiān)管，非法建設(shè)、非法試生產(chǎn)所致的較大安全生產(chǎn)事故。現(xiàn)通報(bào)如下：
按國(guó)家的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須按先后順序履行設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案?jìng)浒?、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查四個(gè)程序。自治區(qū)安監(jiān)局于2009年2月11日接受中鹽吉蘭泰氯堿化工有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸電石項(xiàng)目安全設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)聘請(qǐng)專家會(huì)審，2月17日給中鹽吉蘭泰氯堿化工有限公司下達(dá)了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》，因其存在爐氣氣柜等重大危險(xiǎn)源沒有提出相應(yīng)防護(hù)監(jiān)管對(duì)策等七條重大安全缺陷，設(shè)立安全審查未獲通過(guò)，要求其立即制定相應(yīng)措施進(jìn)行整改。此前，阿拉善盟烏斯泰開發(fā)區(qū)安監(jiān)局也因該項(xiàng)目“沒有取得設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，擅自進(jìn)行試生產(chǎn)活動(dòng)”，于2009年1月13日下達(dá)了行政執(zhí)法文書，責(zé)令立即停產(chǎn)補(bǔ)辦手續(xù)。但該企業(yè)對(duì)幾級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作意見置若罔聞，我行我素，非法建設(shè)、非法試生產(chǎn)，直至造成3人死亡、6人受傷的嚴(yán)重后果，屬嚴(yán)重違法違規(guī)、無(wú)視安全監(jiān)管的行為。
據(jù)查，該企業(yè)僅2008年就發(fā)生5起安全生產(chǎn)事故，其中4起為危險(xiǎn)化學(xué)品事故。為此，阿拉善盟安監(jiān)局向中鹽總公司進(jìn)行了通報(bào)，并提出了多條建議，要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
該項(xiàng)目為阿拉善盟重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，但卻忽視安全方面的監(jiān)管；中鹽總公司對(duì)阿拉善盟安監(jiān)局的監(jiān)管建議置之不理，對(duì)中鹽吉蘭泰氯堿化工有限公司的非法建設(shè)、非法試生產(chǎn)疏于管理，也是導(dǎo)致這起較大事故發(fā)生的重要原因。自治區(qū)安委會(huì)決定予以通報(bào)批評(píng)，并要求自治區(qū)安監(jiān)局于3月上旬與中鹽總公司就中鹽吉蘭泰氯堿化工有限公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行約談。
為認(rèn)真汲取“3.1”事故教訓(xùn)，引以為戒，提出以下要求：
一、中鹽吉蘭泰氯堿化工有限公司應(yīng)立即停止年產(chǎn)60萬(wàn)噸電石項(xiàng)目的建設(shè)和試生產(chǎn)活動(dòng)，接受有關(guān)部門的處理和處罰；立即補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。
二、阿拉善盟行政公署要認(rèn)真組織事故調(diào)查，查找事故原因，依法嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人。在總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的防范措施。
三、中鹽總公司應(yīng)針對(duì)這起典型的非法建設(shè)、非法試生產(chǎn)事故，提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方案和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的措施，監(jiān)督下屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，確保安全生產(chǎn)。
四、各盟市政府要按照今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求，認(rèn)真清理本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，逐個(gè)排查。已經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理部門核準(zhǔn)備案的，要督促企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，以免超過(guò)核準(zhǔn)備案時(shí)限；對(duì)于未辦理或未按時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)的，要立即停止建設(shè)和生產(chǎn)，督促其補(bǔ)辦手續(xù)，嚴(yán)防類似事故的發(fā)生。
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