頂牛年年有，煤電特別多。眼看進(jìn)入5月份了，煤電頂牛的僵局，仍沒有松動(dòng)跡象。煤企堅(jiān)持限產(chǎn)保價(jià)，而電企則以購買進(jìn)口煤“作為有益的補(bǔ)充”相抗衡，雙方吵吵嚷嚷，似乎永遠(yuǎn)談不攏一個(gè)都能接受的價(jià)格。
有意思的是，他們似乎又很有默契，盡管合同沒有簽下來，價(jià)格沒有談妥，但神華、中煤等國有煤企仍正常發(fā)煤。至于價(jià)格，則以日后談妥的為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，電力企業(yè)也在照常發(fā)電。看來，斷煤與停電的擔(dān)憂與緊張，是不必有的。
煤電頂牛其實(shí)是一個(gè)老問題了。“計(jì)劃電，市場煤”的體制性障礙存在已久，這種體制使市場價(jià)格信號(hào)在發(fā)電企業(yè)環(huán)節(jié)阻斷，傳導(dǎo)不回煤炭企業(yè)，煤價(jià)居高不下，煤電吵架、頂牛就不可避免。
不過，今年的頂牛又有一些新狀況。即電企、煤企都遇到一些政策性的增支或增虧因素：煤炭企業(yè)今年增值稅從13%上調(diào)到17%，加上資源稅改革的傳聞風(fēng)生水起，于是它們提出了漲價(jià)10％的“合理”要求；而電力企業(yè)去年則全行業(yè)陷入虧損，他們堅(jiān)持電煤價(jià)格每噸要降50元。雙方陷入僵局。
對于“計(jì)劃電”與“市場煤”之間的體制問題，煤已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場化，不會(huì)再回到“計(jì)劃”老路，因此應(yīng)該在“計(jì)劃電”方面找問題。最好的解決問題辦法，當(dāng)然是讓電價(jià)也市場化。但目前大刀闊斧的電力定價(jià)體制改革比較困難，放開電價(jià)不太現(xiàn)實(shí)：1.在經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)推進(jìn)全面電價(jià)改革有失穩(wěn)妥；2.電力行業(yè)還是一個(gè)壟斷行業(yè)，如果這種自然壟斷無法破除、人們對電的“剛性”需求無可替代，配套改革和監(jiān)督制約機(jī)制沒有到位，此時(shí)放開電價(jià)結(jié)果很可能是煤、電價(jià)格輪番上漲；3.電價(jià)上漲與我國保增長拉動(dòng)內(nèi)需的調(diào)控方向不符。因此，與發(fā)電企業(yè)希望提高電價(jià)不同，用電企業(yè)和居民幾乎都不愿意看到電價(jià)放開。
但電力企業(yè)會(huì)“坐以待斃”嗎？2002年至今電煤價(jià)格已累計(jì)上漲了2-3倍，而同期電價(jià)只提高了不到40%，電價(jià)“該漲而未漲”，有政府控價(jià)的因素。所以，電企倒逼政府部門不得不出面協(xié)調(diào)煤電價(jià)格，但效果好像不太理想。4月16日，有報(bào)道稱最新協(xié)調(diào)電煤價(jià)格的方案為在去年重點(diǎn)合同煤價(jià)的基礎(chǔ)上上漲4％，結(jié)果該方案遭到煤炭企業(yè)的排斥。如果限制煤價(jià)不能奏效，那實(shí)施適當(dāng)?shù)拿弘娐?lián)動(dòng)方案可能性大增；煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制2004年底出臺(tái)，在一定時(shí)間內(nèi)(原則上不少于 6個(gè)月)，當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度超過5%時(shí)，其增加的成本30%由發(fā)電企業(yè)自行消化解決，70%通過國家調(diào)整電價(jià)來解決。大家想一想，我國2008年發(fā)電總量達(dá)到34334億度，如果一度漲一分錢，電力收入瞬間增加343億元，這是坐享其成的“好事”啊。如此，豈不是煤電的“雙贏”？
來源：人民網(wǎng)
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