【慧聰化工網(wǎng)】國家安監(jiān)總局7月下旬下發(fā)了關(guān)于征求《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》及其配套規(guī)范性文件修改意見的函，擬對(duì)原有《辦法》進(jìn)行修改。記者隨即采訪國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心后獲悉，?；返怯浌ぷ髯?006年就已開始，由于法規(guī)不完善、實(shí)際操作有困難，至今生產(chǎn)單位登記完成率不足7成，離今年底完成生產(chǎn)單位第一輪登記的目標(biāo)還有較大差距。而此次修訂，正是我國升級(jí)?；返怯浌芾淼牡谝徊?。
據(jù)介紹，截至7月上旬，全國23196家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位中共有15532家的登記材料通過了該中心的審核，完成率為67%。
國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心李運(yùn)才處長說，?；返怯浭俏；钒踩O(jiān)管的基礎(chǔ)工作。目前部分地區(qū)已完成或部分完成第一輪登記工作，北京、江蘇、云南等6?。▍^(qū)、市）已全面完成?；a(chǎn)單位登記，江西、重慶、遼寧等7省（區(qū)、市）完成率超過80%。但是，在登記工作中也發(fā)現(xiàn)各省登記工作進(jìn)度不一，部分地區(qū)進(jìn)展緩慢；部分登記辦公室登記經(jīng)費(fèi)未落實(shí)；化學(xué)品危險(xiǎn)性的鑒別分類不規(guī)范；對(duì)登記工作的監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)等問題。
記者了解到，造成上述問題的原因主要有幾個(gè)方面。首先是?；返怯浌芾淼姆ㄒ?guī)還不夠完善。福建省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊辦公室鄭容高工告訴記者，2002年頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》未對(duì)?；返怯涀鲝?qiáng)制性要求，未明確?；返怯浀木唧w內(nèi)容，登記對(duì)象中未將進(jìn)口化學(xué)品企業(yè)納入登記范圍，配套的化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別分類、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽編寫標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件未及時(shí)出臺(tái)。由于?；返怯浿皇且环N告知性備案，一些企業(yè)對(duì)登記工作不重視、不積極，僅北京、江蘇等少數(shù)地區(qū)將登記作為?；钒踩S可前置的省份才全面完成了登記工作。
其次是登記工作與基層安全監(jiān)管部門脫節(jié)，影響了登記工作進(jìn)度。鄭容說，我國危化品登記實(shí)行國家和省兩級(jí)管理，市、縣安監(jiān)部門無法直接參與登記管理，出現(xiàn)與基層監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象，企業(yè)所在地安監(jiān)部門無法及時(shí)了解登記動(dòng)態(tài)，無法對(duì)差的企業(yè)進(jìn)行督促整改。
再次是部分企業(yè)缺乏?；穼I(yè)人才，上報(bào)的登記材料差錯(cuò)率高。江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心一位干部說，在登記材料審核中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)如化學(xué)品的化學(xué)名與別名混淆，安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽編寫不規(guī)范甚至不會(huì)編寫等。
另外部分省市登記經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，也影響了登記工作的開展。雖然財(cái)政部、國家發(fā)改委的文件明確要求登記費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，但部分省市登記辦公室申請經(jīng)費(fèi)難度大，一些省市沒有申請到費(fèi)用，登記經(jīng)費(fèi)沒有保障。
除了上述原因，化學(xué)品登記嚴(yán)格化是一種國際化趨勢，如歐盟REACH法規(guī)的實(shí)施就對(duì)化學(xué)品登記工作提出了更高的要求，因此我國亟須根據(jù)REACH法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容對(duì)化學(xué)品登記制度進(jìn)行修訂完善。
李運(yùn)才處長告訴記者，為進(jìn)一步做好我國?；返怯浌ぷ?，國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心近年來做了大量調(diào)研和研究，并就相關(guān)法規(guī)提出了修訂方案。如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（修訂版）將危險(xiǎn)化學(xué)品登記企業(yè)的范圍從原來“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位”調(diào)整為“危險(xiǎn)化學(xué)品和生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)”；增加了“危險(xiǎn)化學(xué)品登記的內(nèi)容”，如物化性質(zhì)、有關(guān)危險(xiǎn)特性數(shù)據(jù)、主要用途、出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施等。
李運(yùn)才說，《條例》頒布后，需要對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》及其實(shí)施意見進(jìn)行修訂。同時(shí)，要根據(jù)歐盟REACH法規(guī)的研究成果，引入REACH法規(guī)先進(jìn)的化學(xué)品管理思想，逐步規(guī)范我國?；返怯浌ぷ?。
另外，新的登記管理辦法要解決原辦法中登記與安全監(jiān)管脫節(jié)的問題，將登記與日常監(jiān)管結(jié)合起來，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的化學(xué)品如劇毒化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的化學(xué)品，要建立流向管理制度，要求登記單位提供化學(xué)品流向的動(dòng)態(tài)信息和年度生產(chǎn)、進(jìn)口信息，各地安全監(jiān)管部門要經(jīng)常對(duì)登記企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用及風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行監(jiān)督檢查等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)登記辦公室人員和企業(yè)人員的培訓(xùn)。
李運(yùn)才指出，上述工作完成并頒布后，國家安監(jiān)總局將啟動(dòng)第二輪危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，那時(shí)的危險(xiǎn)化學(xué)品登記無論從數(shù)據(jù)深度還是風(fēng)險(xiǎn)管理上，都將在現(xiàn)有登記基礎(chǔ)上有較大的進(jìn)步。
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