國務(wù)院常務(wù)會議12日審議并原則通過《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(草案)》。會議指出下一階段將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，并在國內(nèi)首次提出對相關(guān)投資規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。
條例起草人：阻力非常大
《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(草案)》規(guī)定，編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的環(huán)境問題作出科學(xué)評估，以從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。會議決定，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
“相關(guān)投資規(guī)劃進行環(huán)境影響評價在國內(nèi)尚屬首次。”《條例》主要起草人、北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源法研究所教授汪勁對《每日經(jīng)濟新聞》表示，之所以條例草案還需要進一步修改，就是因為規(guī)劃幾乎涉及到所有的經(jīng)濟部門，爭議非常大。
而這一規(guī)定最大的意義在于使得宏觀經(jīng)濟的決策中有了環(huán)境層面的考量?！叭绻稐l例》得以實施，也意味著‘十二五’必須做規(guī)劃環(huán)評，這也是首次。這將會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響?！蓖魟耪f。
《條例》從06年4月開始起草，“到現(xiàn)在才原則通過，可以想象它的阻力有多大?！蓖魟耪f，之前也討論過條例的實施是否會影響經(jīng)濟增長，“這是個博弈，我估計還是會達成一致的?！?br>
明確提出“低碳”經(jīng)濟
國務(wù)院會議將控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標作為各級政府制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)，放在了下一階段六項重點工作的首位。
會議指出下一階段將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，被認為是與擴大內(nèi)需的政策結(jié)合在一起的。
事實上，不管在股市還是實體經(jīng)濟的投資層面，低碳經(jīng)濟這一概念已經(jīng)被投資者重點“盯梢”。來自世界銀行的預(yù)測，全球碳市場預(yù)計2012年將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。
分析人士指出，在宏觀消息面的引導(dǎo)下，低碳概念股可能迎來另一波強勁的漲勢。
會議提出，開展低碳經(jīng)濟試點示范，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。加大資金投入力度，提高應(yīng)對氣候變化政策措施的實施保障能力。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強分析，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出“低碳經(jīng)濟”，“開展低碳經(jīng)濟試點示范”的提出也顯示了國家發(fā)展綠色經(jīng)濟的決心。能耗較高的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，節(jié)能減排的步伐將更加一致。
下一階段國家還將健全應(yīng)對氣候變化的法律體系，制訂相應(yīng)的標準、監(jiān)測和考核規(guī)范，健全必要的管理體系和監(jiān)督實施機制。
另外，我國將繼續(xù)對外開展應(yīng)對氣候變化政策對話與交流，拓展應(yīng)對氣候變化國際合作渠道，加快資金、技術(shù)和人才引進，吸收國外先進的低碳技術(shù)和應(yīng)對氣候變化技術(shù)。
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