工業(yè)和信息化部昨天召開《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》發(fā)布會，圍繞當前熱點，展望下半年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，并回答記者的提問。
報告著重分析了當前工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的主要困難和問題，認為，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，運行態(tài)勢還不平穩(wěn)，行業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展也不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等問題突出。
一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇漫長曲折，外需不足仍然是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。隨著各國政府應(yīng)對危機措施到位，其效果逐步顯現(xiàn)，從二季度開始全球金融市場趨穩(wěn)，發(fā)達國家經(jīng)濟萎縮幅度也有所放緩，消費者信心指數(shù)也有所恢復(fù)，但各主要經(jīng)濟體復(fù)蘇主要靠政府投入和政策刺激，政策的持續(xù)效果還有待觀察，由于經(jīng)濟基本面未有根本性改觀，就業(yè)形勢仍在惡化，產(chǎn)能利用率低下，盡管一些經(jīng)濟指標也顯示世界經(jīng)濟正在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強勁復(fù)蘇的可能性不大。
二是民間投資動力不足，內(nèi)需較快增長難以彌補外需萎縮形成的缺口。今年以來，投資增長主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在國家鼓勵消費政策的驅(qū)動下，國內(nèi)消費品保持了持續(xù)較快的增長態(tài)勢，在一定程度上支撐了消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升，但政策驅(qū)動新增的消費需求難以彌補急劇萎縮后形成的需求缺口，特別是我國輕工、機械、電子等行業(yè)許多產(chǎn)品出口比重超過50%，很難靠國內(nèi)市場的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。
三是工業(yè)經(jīng)濟仍未步入正常增長軌道，下行壓力依然較大。前7個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，僅為近年來正常增長水平的一半左右，仍未步入正常運行軌道。7月份工業(yè)增速比6月份加快0.1個百分點，主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基礎(chǔ)上(去年7月份增速比6月份回落1.3個百分點)，回升的基礎(chǔ)并不牢固。工業(yè)效益狀況仍不樂觀，前5個月利潤同比下降22.9%，全年利潤實現(xiàn)正增長難度很大。
四是產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。目前，我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國際市場中占有較高份額，但在國際金融危機的沖擊影響下，產(chǎn)能嚴重過剩表現(xiàn)得更為突出。目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右;水泥產(chǎn)能過剩近3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過200條，將新增產(chǎn)能超過2億噸;鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達560萬噸和200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為嚴重的產(chǎn)能過剩問題，太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題也不容忽視。
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