為期4天的十七屆四中全會(huì)已經(jīng)閉幕，這是1994年9月召開十四屆四中全會(huì)以來，執(zhí)政黨再次以中央全會(huì)的規(guī)格全面研究部署黨建工作的一次重要會(huì)議。
以往經(jīng)濟(jì)工作及政策安排一般在年初的全國(guó)“兩會(huì)”，以及年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出部署，本次中央全會(huì)重點(diǎn)雖集中于黨建，卻又觸及當(dāng)下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“迎春之旅”定下了政策主基調(diào)。
四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，去年下半年以來經(jīng)濟(jì)下滑得到遏制，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭，但回升基礎(chǔ)不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)關(guān)鍵階段。必須繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重深化改革，更加注重改善民生。概言之，全會(huì)把當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)概括為“三個(gè)不”，把下階段經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施鎖定為“兩個(gè)保持”，把保增長(zhǎng)突出于“六個(gè)更加”。
就在四中全會(huì)舉行期間，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織相繼調(diào)高了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度增長(zhǎng)率的預(yù)期，雙雙認(rèn)定“保八”不成問題。這個(gè)判斷，7月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后國(guó)內(nèi)已提前作出，業(yè)界和學(xué)界均不持疑義，但國(guó)際機(jī)構(gòu)作出上述結(jié)論，意義別有不同。
自8月份起，發(fā)電量、鐵路、公路、水運(yùn)、海運(yùn)總體翻紅；長(zhǎng)（珠）三角外來民工集聚地區(qū)，再次呈現(xiàn)程度不同的結(jié)構(gòu)性民工荒；東部沿海各外貿(mào)大省，月度進(jìn)出口指標(biāo)環(huán)比增幅繼續(xù)擴(kuò)大；時(shí)逢國(guó)慶中秋長(zhǎng)假，國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)線游、港臺(tái)游、國(guó)外游的“旅行倉位”，截至本月中旬已基本被訂空，預(yù)示著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)回暖態(tài)勢(shì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的趨好互為照映，且前者回暖態(tài)勢(shì)更快；7月份，因擔(dān)心信貸急剎車及“適度寬松貨幣政策”逆向，滬深股市一度劇烈震蕩，但8月份的信貸重新邁上4000億元臺(tái)階，向社會(huì)發(fā)出“保八”的“彈藥”并不短缺，滬深股市重新在震蕩中拾階上攻前行……
仍在四中全會(huì)召開期間，財(cái)政部宣布調(diào)高全年財(cái)政增收預(yù)期，調(diào)高后的全年財(cái)政收入有望突破64200億元。也許正因?yàn)椤坝屑Z才有底氣”，在四中全會(huì)召開前，以2020年為最終實(shí)現(xiàn)時(shí)限的覆蓋8億農(nóng)民的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工程（簡(jiǎn)稱“農(nóng)?！保┱絾⒊蹋衲昴甑浊案魇。▍^(qū)、市）全面鋪開試點(diǎn)，試點(diǎn)率統(tǒng)一劃定10%硬杠杠。“農(nóng)?！表氊?cái)政打底，中央政府承諾，每個(gè)農(nóng)民賬戶，中西部地區(qū)每年每人中央財(cái)政補(bǔ)貼50元，東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央財(cái)政減半補(bǔ)貼。
不盡如人意的消息也不時(shí)呈現(xiàn)。以危害程度計(jì)，奧巴馬開打其總統(tǒng)任上中美貿(mào)易戰(zhàn)“第一槍”，繼中國(guó)輸美輪胎被封殺后，美國(guó)商務(wù)部又對(duì)中國(guó)輸美鋼管實(shí)施反傾銷初裁，一旦終裁成立，中方出口損失比輪胎更大。諸多地區(qū)性進(jìn)口大國(guó)甚至于俄羅斯，都在為貿(mào)易制裁中國(guó)摩拳擦掌，事態(tài)一經(jīng)蔓延開來，中國(guó)恢復(fù)外貿(mào)增長(zhǎng)的努力將受多重抵消和牽制。
考慮到復(fù)蘇路上存在“三個(gè)不”，更為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展計(jì)，四季度和明年的“保增長(zhǎng)”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)更顯迫切，而民間資本能否在新一輪“升級(jí)調(diào)整”中被激活，成為衡量經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的一個(gè)關(guān)鍵參考量。若不出意外，國(guó)慶長(zhǎng)假后，以激活民間資本為政策目標(biāo)的“擴(kuò)大民間投資20條新政”將頒布施行。還有，鑒于信貸資金向中小創(chuàng)新型企業(yè)投放之“抵押障礙”一時(shí)半會(huì)兒很難清除，還是在四中全會(huì)召開期間，中式納斯達(dá)克已悄然開啟，17-18兩日，13家創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)經(jīng)證監(jiān)會(huì)“堂審”，最遲在下周晚些時(shí)候就能領(lǐng)到正式上市批文；下周一，第三批待上市企業(yè)則將接受證監(jiān)會(huì)“堂審”。還有，并非如市場(chǎng)所傳言，滬市主板、深市中小板的IPO“堂審”并未踩“點(diǎn)剎”，下周的“堂審”節(jié)率將再次提速。所有這些均說明政策“扶中小”的力度正在持續(xù)加碼。
莫道今年秋漸涼,明年春色倍喜人。下周一，胡錦濤主席將赴紐約和匹茲堡出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)以及G20集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)——“外交”與“內(nèi)政”，正合力營(yíng)造著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來春色。
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