國家安監(jiān)總局近日發(fā)出通知，對(duì)《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南（征求意見稿）》公開征求修改意見，經(jīng)修改完善后的指南將以安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。此舉標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作將進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。
國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部副主任李斌告訴記者，近年來，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作受到了高度重視，各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了形式多樣的安全應(yīng)急演練。國家安監(jiān)總局副局長、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)在前不久召開的全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議上說，近兩年，全國共組織開展各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練達(dá)31.9萬次，參加演練的人數(shù)達(dá)430萬人次。
記者注意到，僅近幾個(gè)月，各地化工企業(yè)就先后開展了多次安全應(yīng)急演練，取得了一定效果。如今年6月25日，四川省隆昌縣隆橋化工廠在二甲醚生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織了一次?；沸孤┦鹿蕬?yīng)急救援搶險(xiǎn)演練活動(dòng)。9月1日，江西省九江市彭澤縣安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等6部門聯(lián)合，在江西禾益化工有限公司開展了高?；瘜W(xué)品應(yīng)急救援演練。江蘇揚(yáng)州化工園區(qū)、連云港市有關(guān)石化企業(yè)、新疆天業(yè)化工中發(fā)公司等都舉辦了?；钒踩珣?yīng)急演練，以鍛煉化工企業(yè)各部門之間的協(xié)作能力。
李斌強(qiáng)調(diào)，雖然各地各單位開展了多種形式的應(yīng)急演練，收到了較好的成效，但同時(shí)也應(yīng)看到，各地各企業(yè)間演練的類型、規(guī)模、內(nèi)容、程序等各不相同，一些應(yīng)急演練缺乏針對(duì)性，實(shí)效性不強(qiáng)，演練后也沒有進(jìn)行評(píng)估和對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善。究其原因，主要是因?yàn)槟壳皣疫€沒有安全應(yīng)急演練方面的指導(dǎo)性文件，標(biāo)準(zhǔn)空缺使演練工作帶有很大的隨意性。為此，近年來，相關(guān)安全監(jiān)管部門和企業(yè)對(duì)盡快出臺(tái)應(yīng)急演練規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)的呼聲日益高漲。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心起草的這個(gè)指南，指導(dǎo)各地各單位規(guī)范化地開展應(yīng)急演練工作，可謂眾望所歸。
福建省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，應(yīng)急演練的目的首先是提升群眾的危機(jī)防范意識(shí)，其次是提升群眾的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力：一種是應(yīng)對(duì)危機(jī)的生存能力，包括自救的技能和互助的技能等，一種是應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理承受能力，使群眾面對(duì)突發(fā)事件時(shí)臨危不亂，沉著應(yīng)對(duì)。防范突發(fā)事件必須有科學(xué)的知識(shí)和科學(xué)的方法，通過應(yīng)急演練，可以讓群眾了解突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)兆，了解突發(fā)事件發(fā)生的原因、規(guī)律，并讓群眾掌握預(yù)防突發(fā)事件的一些基本技能和方法。
但是，當(dāng)前一些企業(yè)開展的應(yīng)急演練不夠規(guī)范，針對(duì)性不強(qiáng)，難以達(dá)到應(yīng)急演練的目的，個(gè)別企業(yè)甚至用廢料點(diǎn)上一堆火、拿出幾個(gè)即將報(bào)廢的滅火器往上面一噴并拍上幾張照片存檔，就算應(yīng)急演練了，存在應(yīng)付檢查、“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。因此，國家出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)、規(guī)范應(yīng)急演練的標(biāo)準(zhǔn)，就顯得十分必要和緊迫。
據(jù)了解，即將出臺(tái)的應(yīng)急演練指南，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練的定義、目的、內(nèi)容、程序、組織、實(shí)施、監(jiān)控與評(píng)估等方面都作出了明確規(guī)定，并提出了應(yīng)急演練工作的要求，即應(yīng)急演練工作必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，必須納入本單位應(yīng)急管理工作的整體規(guī)劃；應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)和有害因素、易發(fā)事故的特點(diǎn)，根據(jù)需要合理確定應(yīng)急演練類型和規(guī)模，制定應(yīng)急演練過程中的安全保障方案和措施，不得影響和妨礙生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及安全等。
指南還規(guī)范了應(yīng)急演練的評(píng)估和總結(jié)、應(yīng)急演練的后續(xù)行動(dòng)等。
明確應(yīng)急演練的講評(píng)必須在應(yīng)急演練結(jié)束后立即進(jìn)行；應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告或總結(jié)報(bào)告提出的問題和建議，督促相關(guān)部門和人員制定整改計(jì)劃，制定整改措施，落實(shí)整改資金，并跟蹤督查整改情況。
福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心主任黃亞利說，《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南》一旦頒布實(shí)施，必將對(duì)包括石油和化工行業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急演練起到很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用，對(duì)提升各行業(yè)的本質(zhì)安全水平意義重大。
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