這是兩雙緊緊攥在一起的大手，這兩雙特色鮮明的手成為一個歷史的見證——
其中的一雙布滿滄桑，是福建來晉創(chuàng)業(yè)發(fā)展多年的煤老板薛經官，他的身份是山西孝義晉幫煤業(yè)有限公司的董事長；另一雙更見雄勁，孝義地區(qū)名號最大的國企老板，山西焦煤汾西礦業(yè)集團的董事長翟紅。
2009年9月1日，汾西礦業(yè)集團進駐晉幫煤業(yè)有限公司，晉幫煤業(yè)更名為山西汾西正幫煤業(yè)有限責任公司。
薛經官說，過去我總認為自己井下的設備是一流的，大礦的技術人員下去一看，才知道好多安全設施是不到位的，要虛心向大礦學習安全管理。
翟紅坦言，地方煤礦生產規(guī)模小，但利潤水平高，要認真學習他們的財務管理、運營管理。他同時承諾，切實履行安全職責，發(fā)掘所有人的智慧，充分利用國企的人才、技術、管理和文化優(yōu)勢，扎扎實實搞好整合煤礦的安全生產。
9月2日，孝義市整合后的12座煤礦全部進駐了整合主體企業(yè)的管理團隊。孝義市煤礦企業(yè)兼并重組整合工作告一段落，煤炭產業(yè)的優(yōu)化升級在高起點上邁出新的步伐。
棒喝：傳統(tǒng)的產業(yè)形態(tài)當休！
揚棄：整合機遇面前的新挑戰(zhàn)
孝義市是山西省縣級唯一的全國資源枯竭城市。孝義因煤而興，從一定意義上講，是“煤”將孝義帶進“全國百強”。全市煤焦化、煤電鋁、煤鋼鐵三大產業(yè)鏈條因煤而動，依煤而強。
孝義是典型的資源型城市，946平方公里的市域面積中，含煤面積占到80%以上，境內有汾西礦業(yè)集團的5座礦井，離柳焦煤集團的2座礦井，70%以上的煤炭儲量為其所有。而孝義市的地方煤礦絕大多數開采的是國有大礦邊角棄采煤層，先天條件不足，后天技術管理跟不上，多、小、散、亂的粗放發(fā)展模式尤為明顯，安全隱患十分突出。
2008年，“6·13”煤礦事故把孝義煤炭工業(yè)的發(fā)展逼上了絕境。100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部停產，隨即關閉了63座，保留37座。37座礦井平均儲量1302萬噸，井田面積2.309平方公里，單井規(guī)模20.19萬噸。
血的教訓警示人們：煤炭產業(yè)落后的生產方式和落后的生產力水平已經不能保障能源產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不能保障從業(yè)人員的生命財產安全，不能保障安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
煤礦企業(yè)兼并重組整合，是煤炭產業(yè)提高產業(yè)水平和集中度，提升安全水平，實現產業(yè)優(yōu)化升級的必然選擇。而這一戰(zhàn)略決策在孝義的實踐卻遇到了難題。
建設單井規(guī)模年產90萬噸以上的煤礦，對礦井的保有儲量有一定的要求，孝義納入資源整合的許多煤礦卻不具備這一條件。地方煤礦的資源格局支離破碎，零星、散亂，礦井周邊不是國有大礦井田，就是采空區(qū)或斷裂帶，如果僅僅局限于地方煤礦之間進行整合，煤炭產業(yè)非但無法提高產業(yè)集中度，反而會在整合中遭受滅頂之災。
走向新生，出路在哪里？
國有大礦：再造優(yōu)勢義不容辭！
突圍：攜手國企探求發(fā)展新模式
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。沒有梧桐樹，鳳凰攜“巢”至。
絕地突圍，別無選擇。孝義市委、市政府從2008年下半年起就樹起“招兵旗”：與國有大礦攜手，優(yōu)勢互補，做大做強地方煤礦。
市委、市政府與汾西礦業(yè)集團多次協(xié)商后，汾西礦業(yè)本著企地合作、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的宗旨，同意作為整合主體進駐孝義，并配置部分資源與孝義市統(tǒng)一規(guī)劃建設大型礦井。
為了避免走入“國有資產流失”的沼澤，孝義市果斷地將國有大礦井田周邊的地方煤礦全部納入國有大礦發(fā)展規(guī)劃，由國有大礦統(tǒng)一進行布局整合。汾西礦業(yè)集團拿出43.81平方公里的井田面積參與整合。6座煤礦汾西礦業(yè)集團分別占到51%的股份。
這樣，孝義市確定整合的12座煤礦分別歸屬到5家主體企業(yè)：汾西礦業(yè)集團6座，山西煤運集團3座，西山煤電集團1座，山西金暉煤焦化工有限公司1座，山西聯盛能源投資有限公司1座。國有企業(yè)占到整合主體的83%。
今年4月，省委書記張寶順在孝義調研時對孝義煤礦企業(yè)兼并重組整合的工作思路大加贊賞：你們的構想符合孝義發(fā)展實際，這是重整山河的宏大工程，是企地雙贏的樣板。
有專家分析這種模式產生的效益：
——有利于資源利用最大化。國有大礦井田內的部分資源，因受斷層、風化帶等因素制約，難以利用現有生產系統(tǒng)開采，利用新整合后的礦井開采，可使這部分資源“變廢為寶”，而且可以大幅度節(jié)約開采成本。
——有利于國有大礦產能低成本迅速擴張。
——有利于地方煤礦可持續(xù)發(fā)展和地方經濟發(fā)展。整合后礦井規(guī)模大幅提升，服務年限有效延長。晉幫煤業(yè)整合前井田面積2.6平方公里，年生產能力30萬噸，整合后，井田面積達到11.66平方公里，年生產能力提高到120萬噸。
——有利于社會進步和環(huán)境改善。
整合主體確定了，整合誰？
確定這12座煤礦的名單又是一難。面對社會高度關注的 “熱點” “焦點”，孝義市委、市政府確定了 “以大整小、合理布局、資源最大化利用、支持新農村建設”的整合原則，公開、公平、公正，陽光操作。
按煤礦產能一條龍排隊，同一區(qū)域內由大礦整合小礦。利民煤礦是一座年生產30萬噸的機械化礦井，以它為主礦，整合了周邊5座15萬噸的煤礦和10座關閉礦。為釋放村莊壓煤，支持新農村建設，確定礦區(qū)內有新農村建設項目的南尾溝煤礦為主礦，整合1座煤礦和3座關閉礦。
整合前，這12座煤礦所在的井田面積為55平方公里，保有儲量3.25億噸，年生產能力405萬噸；整合后，井田面積達到128.19平方公里，保有儲量14.18億噸，年生產能力達到1170萬噸，單井生產能力95萬噸。
煤老板：我的煤礦到底能值多少錢？
共 贏：搭建誠信合作新平臺
“被整合是個好事，雖然補償的資金沒有達到投入的數額，但我能接受。如果不整合，這個礦可能就要被 ‘槍斃’掉了?！痹S建國說。
許建國有一個年生產15萬噸的煤礦，只有400萬噸的儲量，是2008年煤炭市場最火的時候以6300萬元的價格從別人手里接過來的。2008 年6月11日拿到手，剛生產了一天，便因孝義發(fā)生 “6·13”事故而停產至今。這個煤礦整合到元金煤業(yè)有限公司，元金煤業(yè)又被山西煤運集團整體接收，給他評估了4000萬元的補償。補償價與買價差了 2000多萬元，許建國說，怨咱沒文化，當初吃了個 “啞巴虧”，不過反過來說，我這個礦要是到2010年不提高生產規(guī)模，也難逃被關閉的命運，這樣可就虧大了。
全身而退的許建國現在手里正在干著一個4萬平方米的商住樓項目。
在孝義，與許建國一樣命運的煤老板不少，但在思想認識和承受能力上千差萬別，要讓他們在整合中保持心態(tài)平和、心情舒暢，絕不單單是說教能夠解決的。
不少煤老板剛開始在認識上有誤區(qū)：國企進入整合煤礦，只是掛牌生產，利潤留在民企。直到企業(yè)要核準新的名稱，變更法人，他們才意識到國企要在整合煤礦中占主體地位，直接組織生產和管理。從簽訂框架協(xié)議到補充協(xié)議，再到正式協(xié)議，煤老板們經歷了一個從等待、觀望到配合實施的過程。這期間，他們看到了政府強力推進整合的不可動搖的堅定決心和果斷措施，看到了誰也不可逆轉的發(fā)展趨勢。
在整合過程中，煤老板最關心的是自己的煤礦到底能值多少錢？有的煤老板用民間的方法算賬，把未采資源的噸煤利潤都算進去了，自然會與評估結果有天壤之別；有的煤老板的投資與評估結果形成較大的反差。針對可能出現的諸如此類的問題，孝義市在政策的執(zhí)行上堅持靈活性。
一是解決資產評估的問題。按照有關規(guī)定，國有企業(yè)兼并民營企業(yè)，由國有企業(yè)委托具有相關資質的評估公司對民營企業(yè)的資產進行評估，而這個規(guī)定無形中對各級政府推進整合帶來了不小的阻力。孝義市與山西焦煤集團、山西煤運集團等整合主體企業(yè)商定，由市政府委托相關的評估公司對參與整合的煤礦進行資產評估審計。政府組織各部門、企業(yè)及社會各界對中介機構進行全面監(jiān)督，確保評估審計、儲量認定、安全評價、檢測檢驗、環(huán)境評價等工作公平、公正進行。
這一舉措，打消了煤老板的疑慮和扭曲的心理預期，破解了政策性因素帶來的難題。
二是在相關政策、措施不完全配套的情況下探索科學、可行的方法解決整合工作推進難的問題。省政府對資源價款的補償有規(guī)定，對 “新增資源”的價款另有規(guī)定，孝義市與汾西礦業(yè)集團達成共識：在省政府允許的政策條件下，把整合雙方的資源按一個合理的價格計算。
多米諾：我的青春我做主！
效 應：舒展 “三個發(fā)展”新格局
煤礦企業(yè)兼并重組整合，也是一次利益格局的重新調整。孝義市市長張旭光說，孝義的資源整合在全省情況是最復雜的，條件也是最困難的。但我們堅持推進不動搖，快干，干好，干出成效。
孝義市按照國家和省、市的有關政策要求，堅持處理好兼并主體與被兼并企業(yè)及所在鄉(xiāng)、村的利益關系。國有大礦不是被動地落實整合方案，而是把握這加快發(fā)展的天賜良機，合理調整資源，形成新的戰(zhàn)略性布局，留出發(fā)展的空間和余地；兩戶民營企業(yè)作為兼并主體進入，形成了以國有資本為主體、多種所有制并存的煤炭產業(yè)發(fā)展新格局。
過去，國有大礦與周邊被整合的煤礦是 “雞犬之聲相聞、老死不相往來”，如今兩者 “聯姻”成了利益共同體，和諧發(fā)展的能力進一步增強。為了統(tǒng)籌各方利益，孝義市在全省率先組建了煤礦企業(yè)社會事務管理委員會辦公室，負責協(xié)調解決因采煤造成的土地塌陷、房屋裂縫、水資源流失等災害，維護礦區(qū)群眾利益；協(xié)調地方關系，化解礦村矛盾，為煤礦發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
煤礦企業(yè)兼并重組整合對孝義市推進資源型城市的轉型發(fā)展，產生的效應是立體式的。近日，王君省長在孝義調研時，充分肯定了孝義市的 “整合模式”。
省社科院經濟所所長景世民細數孝義 “整合模式”的立體效應。其一，提高城鎮(zhèn)化水平。全市井田范圍內村莊的整體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)化建設結合起來，用5年-10年的時間，讓農民進城、入鎮(zhèn)。盤活村莊壓煤30平方公里-40平方公里，釋放資源6億-7億噸，其經濟價值何止千億！其二，與整合主體重構煤系產業(yè)。圍繞建設世界一流焦化工業(yè)基地的目標，建設具有世界先進裝備的大機焦集團，山西煤運集團也將在這里建設500萬噸的焦化工業(yè)園區(qū)。其三，更多層次的經濟社會效益。兩到三年后，整合煤礦的效益將充分體現，更多的煤老板們將轉身于一、三產業(yè)特別是現代服務業(yè)，拓展更廣闊的發(fā)展空間。
來源：山西日報
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