國家發(fā)改委發(fā)文明確指出，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡技術為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。
12月份正是歷年來召開煤炭訂貨會的時間。而日前國家發(fā)改委發(fā)出了《關于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》（以下簡稱意見），終結了一年一度的煤炭訂貨會。意見鼓勵簽訂長期合同，煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，盡快建立和完善我國電(600795,股吧)煤市場價格指數(shù)。并稱將減少中間環(huán)節(jié)，不得行政干預企業(yè)簽訂合同。
煤炭訂貨會終結
去年年底在福州召開的煤炭訂貨會上，煤電雙方不歡而散、一單未簽令煤電訂貨會形同虛設。由于2008年煤價大幅上漲而造成電力企業(yè)虧損，占據(jù)電煤市場半壁江山的五大發(fā)電集團聯(lián)手華潤集團，希望煤炭企業(yè)讓步，降低重點合同煤價；而煤炭企業(yè)寸步不讓，提出了煤價上漲的要求，結果在這場談判中，煤電雙方?jīng)Q裂。
中銀國際電力行業(yè)分析師于念表示，其實現(xiàn)在開不開煤炭訂貨會都一樣。
據(jù)介紹，煤炭訂貨會是在計劃經(jīng)濟體制之下形成的交易制度。盡管煤炭業(yè)本身已市場化多年，但由于用煤大戶電力部門市場化未能同步，故煤炭訂貨會這種模式延續(xù)多年，未有改變。2005年，主管部門明確希望將訂貨會向市場化方向推進。這一年的會議沒有沿用“煤炭訂貨會”的名稱，而是冠以“2005年度全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會”。政府也宣布不再設定漲價上限，而由電煤供需雙方自主協(xié)商交易價格。
近年來，煤炭訂貨會已被稱為煤炭領域的“計劃經(jīng)濟的恐龍”，每年訂貨會成本極高，效率非常低下。而延續(xù)多年的煤炭訂貨會是否就會取消？“不再召開合同匯總會?！眹野l(fā)改委在文件中這樣規(guī)定，并稱，供需企業(yè)簽訂的全部合同，須登錄中國煤炭市場網(wǎng)（www.cctd.com.cn）煤炭網(wǎng)絡交易系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動生成分行業(yè)、分企業(yè)的匯總數(shù)據(jù)。委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會整理網(wǎng)上合同簽訂情況。
國家發(fā)改委也淡出了煤電談判。意見指出，國家發(fā)改委進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少對微觀經(jīng)濟運行的干預。對于政府的宏觀調(diào)控，國家發(fā)改委在文件中指出，在銜接落實運力的過程中，發(fā)改委和鐵道部、交通運輸部負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對嚴重違背銜接原則、政策和運力意向框架，有可能對煤炭穩(wěn)定供應帶來重大影響的，予以必要的調(diào)整。協(xié)調(diào)解決銜接中的問題。
對此，資深煤炭市場研究專家李朝林表示，這表明，除非出現(xiàn)像2008年那樣電煤緊缺的特殊情況，否則，國家發(fā)改委將不會干預煤價，煤炭市場將會更加市場化。
全國煤炭交易中心建設加快
據(jù)透露，相關部委早就在醞釀取消煤炭訂貨會制度，同時建立全國性的煤炭交易中心，今后煤電雙方的交易將在煤炭交易中心為主體的新交易制度之下進行。此次，國家發(fā)改委發(fā)文明確指出，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡技術為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。
錢平凡，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任，近幾年來一直在研究煤炭行業(yè)供應鏈，也是全國煤炭交易中心的設計者。
錢平凡說，全國煤炭交易中心已確定落戶北京市朝陽區(qū)，目前正在研究全國煤炭交易中心的設計方案，擬采用遠期現(xiàn)貨交易的模式。錢平凡強調(diào)，是電子交易模式而非現(xiàn)在很多地方煤炭交易中心所采用的電子商務模式。
“可以預計，全國煤炭交易中心建立并形成交易后，將會成為電煤價格的一個風向標?！卞X平凡展望，屆時，煤炭可以真正地市場化，而不受一紙合同的困擾。國家發(fā)改委此次發(fā)文表示，煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，堅持以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原則，進一步完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機制。
意見指出，參考國際通行做法，盡快建立和完善我國電煤市場價格指數(shù)，通過價格信息網(wǎng)絡及時發(fā)布，為供需企業(yè)協(xié)商價格提供參考依據(jù)，引導生產(chǎn)和消費。
來源：證券日報
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