“電煤告急”、“拉閘限電”成為近日出現(xiàn)頗為頻繁的詞匯。伴隨一股強大的寒潮，中國大部分地區(qū)都籠罩在雨雪的陰霾之下?！懊夯摹薄半娀摹苯吁喽?。那么到底是大雪天氣帶來了煤電緊張還是煤電本身的“機制痼疾”在作怪呢？面對當前的煤電緊張局面，業(yè)內(nèi)人士又持何種看法？探尋“煤荒”“電荒”的治本之策。
電煤告急！多省市拉閘限電
目前，全國349家直供電廠每天的耗煤量都在240萬噸以上，存煤可耗天數(shù)在10天左右，個別電廠不足3天。京津唐地區(qū)電煤庫存可用天數(shù)已下滑到10天以下，引起相關部門關注。在南方省份，電廠缺煤情況更為嚴重，湖南、湖北、江西、浙江等省份普遍出現(xiàn)了電煤短缺局面。
從西北到東南，寒潮所到之處的電力系統(tǒng)也幾乎全被“掃蕩”了一遍。華中、華東多省電煤庫存告急，上海、江蘇、湖北、河南、湖南、江西、重慶等省市開始拉閘限電，河南、江西、四川、江蘇、浙江等地用電負荷創(chuàng)下年度新高。
國家電網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月5日，湖北、重慶電網(wǎng)發(fā)生拉閘限電，最大拉限電力分別為292.7、87萬千瓦。為了緩解華中地區(qū)的缺電危機，華北、西北緊急送電，其中，華北送華中最大電力241萬千瓦，西北送華中410萬千瓦。
天氣只是小問題根本在于煤電價格機制沒理順
引發(fā)當前“煤電緊張”局面的原因眾多，諸如大雪低溫天氣，煤電需求增大；電煤生產(chǎn)不足；運力緊張；能源結構不合理……但諸多業(yè)內(nèi)人士指出，造成電煤告急，拉閘限電的根本原因在于煤電價格機制沒有理順。
國家發(fā)改委能源所前所長周鳳起6日表示，天氣因素只是小問題，“煤荒”最根本的原因在于煤電價格機制不順。他同時否認了供不應求導致“煤荒”的說法。
“表面上看，此輪電煤供應偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價未來保持上漲，而電價沒有理順的話，那么機制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’?！睆B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。
拉閘限電在全國范圍內(nèi)愈演愈烈。為何年年大雪，年年都要拉閘？原因不只是電煤運輸緊張、電企庫存能力有限這么簡單。由于煤價上漲，電企庫存其實長期處于低位，這次拉閘限電就是借嚴寒“說事”。在利益怪圈的驅(qū)動下，國內(nèi)電廠的存煤始終保持在一個“低水準”上。
業(yè)內(nèi)人士把煤與電的關系形象地稱之為“市場煤、計劃電”。近年來，由于電煤逐步與市場接軌，價格持續(xù)攀升，而下游電價一時難以啟動價格聯(lián)動機制，從而導致電力企業(yè)普遍虧損，電力供應持續(xù)吃緊?！懊号c電”的矛盾幾乎總在遇到極端天氣或者供需嚴重失衡的時候，以電力方面拉閘限電的形式集中爆發(fā)。
煤炭市場適度競爭繼續(xù)強化、落實煤電聯(lián)動
去年年末國家發(fā)改委取消了煤炭產(chǎn)運需銜接會而改由煤炭和電力企業(yè)自主進行煤炭價格談判時，還曾明確表示要繼續(xù)進行宏觀調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士分析認為，此舉或許就是告訴市場，在煤電價格出現(xiàn)大幅失衡時，政府這只“有形的手”還是會顯現(xiàn)威力。此外，國家通過調(diào)控使市場平衡是一方面，最重要的是在國家政策指導下，國內(nèi)煤炭市場要形成適度競爭的局面。
此外，還應積極推動電力市場化改革。只有電價逐步市場化，理順煤電關系，遇到天氣寒冷或極端情況，煤電雙方才可以根據(jù)市場自由調(diào)節(jié)。
國泰君安研究員王威認為，今年完善煤電聯(lián)動機制的可能性更大，而電價市場化改革的推動還有難度，預計在今年下半年政府有望再調(diào)電價。王威認為對2010年電力改革的進展仍不宜預期過高。他介紹說，在繼續(xù)強化、落實煤電聯(lián)動政策之余，大力鋪開直購電試點并小范圍展開輸配電價制定及競價上網(wǎng)試點工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。一方面，通過煤電聯(lián)動保障電力供應的穩(wěn)定，并向用電主體傳導能源價格信號；另一方面，通過直購電及各種試點，為最終實現(xiàn)電價市場化開辟試驗田。更多分析人士認為，電力改革推進日程還取決于2010年宏觀經(jīng)濟走勢，一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境是政府在推出各種改革措施時必須要考慮的。
國家發(fā)改委專家：資源性產(chǎn)品價格應該上漲
中國資源性產(chǎn)品、水電等公用事業(yè)的價格近年來出現(xiàn)了不同程度的上漲。旨在使價格變動更為透明的價格聽證會也因此被一些民眾稱為“漲價會”。對此，國家發(fā)改委有關專家今天表示，中國資源性產(chǎn)品價格等過去實行的低價具有福利性質(zhì)，隨著經(jīng)濟發(fā)展和民眾收入水平提高，客觀上應當上漲。
該專家指出，長期以來，中國對資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)、公益性服務實行帶有“福利性”的低價格政策。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟逐步全球化，資源性產(chǎn)品、大宗商品開始在全球范圍內(nèi)配置，其價格由國際市場供求關系確定的趨勢越來越明顯。(來源:國際煤炭網(wǎng))
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