2009年以來，在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下，山西省上下認真貫徹落實省委、省政府決策部署和工作要求，堅定不移地推進煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得了重要階段性成果。目前，煤礦整合重組協(xié)議簽訂率達到 98%，兼并重組主體到位率達到94%，采礦許可證換發(fā)率達到80%，被整合重組煤礦中符合條件的陸續(xù)復工復產，礦井改造建設、小礦關閉工作有序推進。
隨著整合優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，這項工作的重點也將轉移，如何鞏固成果，完善提高？如何乘勢而上，奪取全勝？如何切實抓好兼并重組期間的安全生產工作？下一步的任務還很艱巨，還需要付出艱苦努力。山西日報特別推出"鞏固成果乘勢而上--煤炭資源整合煤礦兼并重組市長專訪"欄目，進一步激發(fā)我們的意志，振奮我們的精神，提高我們的工作效率，高標準、高質量地完成各項目標任務。
積極主動服務依法規(guī)范換證——訪山西省國土資源廳廳長李建功
作為承擔換發(fā)“第一證照”職能的部門，省國土資源廳積極主動服務，依法規(guī)范換證，使具有“決定性意義”的采礦許可證換發(fā)工作取得重大階段性成果。截至目前，全省1053個資源整合保留煤礦中有868個已拿到采礦許可證，占保留企業(yè)數(shù)的82.4%；全省整合后產能保留12億噸，已換證形成產能 10.2億噸，占85%。1月8日，省國土資源廳廳長李建功對記者說:“取得這樣的成績，最重要的一條，是我們堅持了高效換證、優(yōu)質換證、廉潔換證的原則。”
在換證工作中，省國土資源廳一是提前介入，做好準備，主動匯報爭取國土資源部授權山西省發(fā)放采礦許可證，積極參與各市整合方案的坐標審定。二是多管齊下，重點突破，對遇到的問題采取有力措施予以解決。例如針對換證資料上報慢的問題，召開全系統(tǒng)視頻會議，立下軍令狀，要求2009年11月底完成上報資料80%、換證70%；并為“5+3”煤炭集團規(guī)定了換證資料和程序要求，同時提請省政府召開了加快換證工作緊急會議，有效調動了各市和兼并主體的積極性。三是積極主動，高效換證。在審批過程中，省、市、縣三級國土資源部門在省廳集體辦公、集中受理、集中審核，換證效率大大提高。
談到下一步工作，李建功說，省國土資源廳要按照省委、省政府的要求部署，堅持思想上不松懈、工作上不松氣、紀律上不松弛、監(jiān)督上不松手，本著為政府分憂、為企業(yè)著想的態(tài)度，確保在春節(jié)前完成采礦許可證換發(fā)工作。同時還要積極做好儲量核查、價款處置、開發(fā)利用方案、環(huán)評報告、礦山地質環(huán)境治理方案等“后續(xù)五項工作”。這五項工作，時間緊、任務重、政策性強、工作難度大。目前，國土資源廳正在著手起草實施方案，規(guī)范操作程序，明確具體要求，待征得國土資源部同意后，將由省政府印發(fā)執(zhí)行。
李建功說，國土資源廳下一步要突出抓好儲量核查和價款處置工作，本著公開、公平、公正的原則，針對不同類型，依法依規(guī)、嚴謹細致進行處置，切實維護礦產資源國家權益和礦業(yè)權人的合法權益。
依法嚴格監(jiān)察促進安全發(fā)展——訪山西煤礦安全監(jiān)察局局長杜建榮
“2010年是‘十一五’規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)全省煤礦安全生產狀況根本好轉奮斗目標的重要一年?！?月8日，山西煤礦安全監(jiān)察局局長杜建榮接受記者采訪時介紹，2009年，全省各類煤礦共發(fā)生傷亡事故72起，死亡206人，同比事故起數(shù)減少48起，下降40%，死亡人數(shù)減少97人，下降 32%。2009年，山西煤監(jiān)局共監(jiān)察礦井4347礦次，實施行政罰款8334萬元；查處各類事故隱患14974條，督促整改隱患14586條，查處相關責任人751人，有力地促進了全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全省經濟社會發(fā)展創(chuàng)建了良好的安全環(huán)境。
2010年，山西煤監(jiān)局將繼續(xù)依法嚴格監(jiān)察，推動全省安全發(fā)展。首先，要對三類礦井嚴格監(jiān)管監(jiān)察：一是對證件齊全的礦井，嚴格安全監(jiān)管；二是對新改擴建礦井，嚴格執(zhí)行項目建設“三同時”；三是對發(fā)生安全傷亡事故礦井，嚴格依法查處和責任追究。其次，五類煤礦堅決不得復工復產：一是生產礦井“六證”不是齊全有效的，不得復產；二是建設礦井安全設施設計、開工報告未批準的，不得開工；三是主體企業(yè)接管礦井不到位的，不得復工復產；四是政府監(jiān)管不到位的，不得復工復產；五是礦井存在重大隱患的，不得復工復產。第三，對六類礦井要嚴厲打擊嚴肅查處：一是以建設礦井為名，私采濫挖的礦井；二是以壁式開采為名，長期以掘代采的礦井；三是以低瓦斯為名，長期無風微風作業(yè)的礦井；四是嚴重超層越界、管理混亂，長期非法生產的礦井；五是無視瓦斯管理規(guī)定，長期違規(guī)生產的礦井；六是存在“三超”重大隱患，長期違法違規(guī)組織生產的礦井。
杜建榮表示，山西煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)將堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署和要求，有效促進全省煤礦真正建立起通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位，技術裝備信息化、職工隊伍素質化、現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化的現(xiàn)代化新型礦井，為促進山西煤炭行業(yè)的轉型發(fā)展，實現(xiàn)全省煤礦安全生產狀況的根本性好轉和經濟的平穩(wěn)增長作出貢獻。
來源：山西日報
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