中新河南網(wǎng)鄭州3月18日電 醞釀已久的河南煤炭資源整合方案終于出爐，3月2日，河南省政府正式對(duì)外公布《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》，將兼并重組的重點(diǎn)鎖定年產(chǎn)規(guī)模在15萬至30萬噸的小煤礦。根據(jù)《實(shí)施意見》，到2010年年底，河南要力爭建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)；省骨干煤炭企業(yè)控制的煤炭資源量占全省占用煤炭資源量的85%以上，產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的75%以上；單個(gè)礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于15萬噸/年。
其實(shí)，如果不是去年底、今年初的煤炭供應(yīng)緊張，河南省煤炭資源整合應(yīng)該早就拉開了帷幕。早在去年10月份，河南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就在公開場合表示，要推行由骨干企業(yè)對(duì)30萬噸以下的小煤礦進(jìn)行資源整合。
河南省煤炭資源整合正式啟動(dòng)，讓等著交易的煤礦所有者們看到了希望。要知道，自從山西煤炭資源整合轟轟烈烈地推開以來，河南、內(nèi)蒙等地的小煤礦交易就幾乎陷入了停滯。一位當(dāng)?shù)氐拿豪习褰榻B說，在政策明朗前，誰也不敢輕易接手小煤礦；政策出臺(tái)后，30萬噸以下的礦井就該關(guān)的關(guān)，該合的合了。
河南煤炭資源整合的方案，是由政府確定整合主體，對(duì)兼并重組區(qū)域進(jìn)行劃分，按照“一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)的原則”，把各個(gè)礦區(qū)的兼并重組和資源整合蛋糕“切分”給各大國有煤炭集團(tuán)。到2010年年底力爭建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)，成為此次河南煤炭資源整合的目標(biāo)之一。
據(jù)悉，河南煤炭資源整合主體確定了6家大型煤炭企業(yè)，分別是中平能化集團(tuán)、河南煤化集團(tuán)、義煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、神火集團(tuán)和河南省煤層氣開發(fā)利用有限責(zé)任公司，并規(guī)定，所有重組主體企業(yè)在所兼并重組煤礦中所占股權(quán)比例不得低于51%。在遵循現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，河南省為6家大型煤炭企業(yè)的兼并重組劃出了“原則上”的礦區(qū)范圍，涵蓋全省24個(gè)礦區(qū)。據(jù)河南一家煤炭上市公司的內(nèi)部人士透露，目前各整合主體都在對(duì)各自整合區(qū)域內(nèi)的礦井情況進(jìn)行摸底，以形成各自詳細(xì)的整合方案。
自去年以來，煤炭資源整合在全國范圍內(nèi)形成燎原之勢，煤炭大省山西從2009年4月起，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模兼并重組。從《實(shí)施意見》可以看出，河南省此次推進(jìn)的資源整合，基本上是照搬了去年的山西模式。按照山西的經(jīng)驗(yàn)，資源整合除了給該省煤炭行業(yè)帶來上述實(shí)實(shí)在在的好處之外，還得到了中央有關(guān)部門的高度肯定，因此，可以說山西省煤炭資源整合基本取得了成功。
那么，作為中東部地區(qū)的產(chǎn)煤大省，河南“煤改”前景如何？有評(píng)論認(rèn)為，河南煤炭資源整合必將給今年的國內(nèi)外煤炭市場帶來一定影響。重要的就是因資源整合導(dǎo)致的原煤產(chǎn)量下降可能會(huì)在用煤高峰階段造成國內(nèi)煤炭市場供求偏緊。
河南是我國重要的產(chǎn)煤省份之一，其地位在我國中東部地位尤其突出。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年河南省完成原煤產(chǎn)量23018萬噸，占全國總產(chǎn)量的7.76%，僅次于內(nèi)蒙、山西、陜西，位居全國第四位。據(jù)測算，2009年，河南省原煤產(chǎn)量占了中東部地區(qū)煤炭產(chǎn)量的17.1%（這里的中東部地區(qū)包括華中，華東以及除內(nèi)蒙之外的華北地區(qū)）。同時(shí)，河南也是中東部地區(qū)少有的幾個(gè)煤炭調(diào)出區(qū)之一。因此，河南煤炭資源整合，首當(dāng)其沖受到影響的應(yīng)該是我國中東部地區(qū)。盡管在內(nèi)蒙、陜西、寧夏、新疆等西部省區(qū)以及山西省帶動(dòng)下，今年全國原煤產(chǎn)量有望繼續(xù)保持快速增長勢頭，但是，由于西部省區(qū)普遍存在鐵路運(yùn)輸瓶頸，煤炭資源外運(yùn)仍將受到較大限制。再加上中東部地區(qū)是我國煤炭消費(fèi)的核心區(qū)域，因此，河南煤炭資源整合可能首先會(huì)給中東部地區(qū)煤炭市場帶來重要影響，在用煤高峰時(shí)段，造成市場供求偏緊，從而促使煤價(jià)上揚(yáng)。
其次，河南不僅煤炭總產(chǎn)量較高，而且種類較為齊全，具有較為豐富的煉焦煤和無煙煤資源，資源整合可能會(huì)給煉焦煤和無煙煤市場帶來一定影響。
河南不僅有平頂山這樣中南地區(qū)最大的煉焦煤生產(chǎn)基地，同時(shí)也有焦作、永城這樣全國有名的無煙煤產(chǎn)區(qū)，其煉焦煤和無煙煤均對(duì)國內(nèi)煤炭市場有著重要影響。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年河南省23018萬噸的原煤產(chǎn)量中，包括動(dòng)力煤7403萬噸、煉焦煤6414萬噸、無煙煤9201萬噸，占當(dāng)年河南原煤產(chǎn)量的比重分別為32.2%、27.9%、40.0%。2009年河南煉焦煤和無煙煤產(chǎn)量占全國的比重分別達(dá)到14.3%和16.6%。正是因?yàn)楹幽鲜捊姑汉蜔o煙煤產(chǎn)量如此之高，占全國同類煤種比重如此之大，所以河南省煤炭資源整合過程中如果導(dǎo)致原煤產(chǎn)量下降，其無煙煤和煉焦煤產(chǎn)量必將受到影響，并最終影響全國市場，從而使無煙煤和煉焦煤價(jià)格獲得更大的上漲空間。
再次，由于國內(nèi)煤市對(duì)國際煤市的影響日益緊密和直接，因此，河南煤炭資源整合會(huì)通過影響市場預(yù)期而影響目前正在進(jìn)行的日澳煤炭長協(xié)談判，并最終在一定程度上影響今年國際市場煤價(jià)走勢。
金融危機(jī)爆發(fā)以來，受多種因素影響，我國煤炭進(jìn)口量激增，來自澳大利亞的煤炭進(jìn)口增長尤為迅速。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國煤炭進(jìn)口總量為12538萬噸，同比增長211.9%，其中，動(dòng)力煤進(jìn)口3847萬噸，同比增長274%，煉焦煤進(jìn)口3449萬噸，同比增長403%，無煙煤進(jìn)口3439萬噸，同比增長77%。2009年來自澳大利亞的煤炭進(jìn)口總量為4395萬噸，與2008年相比，激增4041萬噸，增長11.4倍。在去年全球煤炭需求疲軟的情況下，澳大利亞煤商成功打開了中國市場，面對(duì)今年的河南煤炭資源整合，會(huì)讓人產(chǎn)生這樣的預(yù)期，那就是國內(nèi)煤炭市場在用煤高峰時(shí)段可能會(huì)再次出現(xiàn)偏緊狀況，中國可能仍然會(huì)繼續(xù)依靠增加煤炭進(jìn)口來滿足國內(nèi)市場需求。這樣的預(yù)期必然會(huì)使澳大利亞煤商在日澳煤炭談判中占據(jù)更大優(yōu)勢，從而幫助提高今年日澳煤炭長協(xié)價(jià)格。目前，有消息稱，日本鋼廠新日鐵、JFE已經(jīng)和必和必拓（BHP）就今年2季度煉焦煤價(jià)格達(dá)成協(xié)議，由去年的每噸129美元，上調(diào)至200美元，漲幅達(dá)到了55%。
還有，河南煤炭資源整合在影響今年國際煤價(jià)走勢的基礎(chǔ)上，可能會(huì)進(jìn)一步對(duì)今年我國煤炭進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格產(chǎn)生影響，從而進(jìn)一步拉高國內(nèi)煤價(jià)。由于去年煤炭進(jìn)口量激增，煤炭對(duì)外依存度快速提升，尤其是沿海地區(qū)，進(jìn)口煤炭在煤炭消費(fèi)總量中的比重大幅提高。今年國際煤價(jià)上漲之后，沿海地區(qū)去年依靠進(jìn)口煤的用煤企業(yè)為了保障今年的用煤需求，要不就得重新將采購目標(biāo)轉(zhuǎn)向國內(nèi)，要不就得接受較高的進(jìn)口價(jià)格繼續(xù)依靠進(jìn)口煤炭。前者無疑會(huì)增加國內(nèi)市場用煤需求，從而拉高國內(nèi)煤價(jià)，后者也會(huì)通過煤炭進(jìn)口將價(jià)格傳導(dǎo)至國內(nèi)，拉高國內(nèi)煤價(jià)。因此，無論如何，最終都有可能拉高國內(nèi)煤價(jià)。
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