和訊網(wǎng)訊 4月30日,各大網(wǎng)站上都登出了一份《氮肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導意見》（以下簡稱《意見》）。該意見是由中國氮肥工業(yè)協(xié)會聯(lián)合多家生產(chǎn)企業(yè)共同編制的。多位專家表示,該意見更多的是給發(fā)改委提出意見,希望這塊“磚”能夠引來發(fā)改委等部門的“玉”。
氮肥行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為了不爭的事實。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,2009年氮肥總產(chǎn)能達到6500萬噸,國內(nèi)消費量僅有5000萬噸左右。更加令人擔憂的是,這種盲目的投資依然再繼續(xù)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前在建和改擴建項目的合成氨產(chǎn)能約500萬噸、尿素產(chǎn)能近1000萬噸。如不加以調(diào)控,尿素產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)象將更加嚴重。
對此,《意見》提出,盡快制定科學可行的合成氨、氮肥行業(yè)的準入條件。按照總量平衡、優(yōu)化存量、節(jié)約能（資）源、保護環(huán)境、合理布局的可持續(xù)發(fā)展原則,重點做好現(xiàn)有企業(yè)的升級改造,從嚴控制新增產(chǎn)能建設,加快落后產(chǎn)能淘汰。
“這份意見主要還是要解決氮肥產(chǎn)能過剩的問題。但是鑒于行業(yè)協(xié)會并非政府部門,這份意見作用有限,更多的是給發(fā)改委和國務院的建言?！眹甲C券分析師徐文峰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師徐洪志在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也表示,發(fā)改委并不是對每個行業(yè)都了解,其信息的主要來源還是各行業(yè)協(xié)會。這份意見也許會觸動發(fā)改委的神經(jīng),促進國家層面出臺相關政策。
在徐文峰和徐洪志看來,由行業(yè)協(xié)會出臺的行業(yè)指導意見無法突破地方利益的桎梏,要想給氮肥行業(yè)“退燒”還需要國家層面牽頭。氮肥行業(yè)不僅可以有效地拉動地方GDP,還服務于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),地方政府上項目的沖動十分強烈。
“而在國家層面上,自從化工部取消之后,就沒有相關部門給予這個行業(yè)更多的調(diào)控。整個行業(yè)也缺乏合理的規(guī)劃。”徐文峰說。
一位參與編制《意見》的業(yè)內(nèi)人士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也表示,無法有效抑制投資熱的關鍵在于地方政府手里有審批權,而這僅靠行業(yè)協(xié)會無法解決。
在“地方保護傘”下,這些生產(chǎn)企業(yè)不僅可以借助地方政府的力量擠走或者擋住“外來者”,還能夠得到廉價的原材料?！凹词蛊髽I(yè)的生產(chǎn)工藝再先進,管理再科學,在巨大的成本優(yōu)勢面前都無從發(fā)揮?！毙煳姆逭f。
這也正是在煤炭、天然氣等原材料價格高企時,諸多生產(chǎn)企業(yè)能活下來,并進一步擴產(chǎn)的原因?！澳壳?1噸氮肥的生產(chǎn)成本大概是1650元,而一些地區(qū)的氮肥僅賣1400元。其中奧妙不言自明?！毙煳姆逭f。
對此,徐文峰建議,國家要對氮肥行業(yè)有一個整體的規(guī)劃,對新建、擴建項目有一個約束。在提高準入門檻的同時,還要建立總量控制。上述業(yè)內(nèi)人士也指出,在設定門檻時,不應該以產(chǎn)能為依據(jù),而應該以節(jié)能降耗、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)為主要指標。氮肥行業(yè)產(chǎn)能趨于過剩已成既定事實,以產(chǎn)量為標準并不合適。
徐洪志則認為,由于氮肥行業(yè)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要穩(wěn)步前進。產(chǎn)量門檻可以定在30萬噸,環(huán)保和節(jié)耗門檻則應該是向高標準看齊。
最后,上述人士表示,《意見》還不是最終稿,還需要各方面進一步探討和修改。
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