日前從國(guó)家能源局煤炭司近日召開(kāi)的煤炭立法動(dòng)員會(huì)上獲悉，我國(guó)煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)正在加速推進(jìn)，重點(diǎn)涉及煤炭資源規(guī)劃管理、開(kāi)采準(zhǔn)入資質(zhì)、礦工權(quán)益保護(hù)、綜合利用資源、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面。據(jù)悉，正在修訂的煤炭法在上述方面均有所突破。
我國(guó)是世界上最大的產(chǎn)煤國(guó)和耗煤國(guó)。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟表示，隨著煤炭開(kāi)發(fā)不斷增加，煤炭工業(yè)的新老問(wèn)題愈加突出，表現(xiàn)在煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。“健全完善以煤炭法為龍頭的我國(guó)煤炭法律體系，實(shí)現(xiàn)‘依法治煤’，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的治本之策，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)?！?br>
目前，煤炭法修訂正在抓緊進(jìn)行中，尚存一些問(wèn)題沒(méi)解決。比如，提高煤礦開(kāi)采準(zhǔn)入條件已成共識(shí)，但現(xiàn)在煤炭領(lǐng)域行政許可已經(jīng)很多，至少六證一照，必須歸并整合后再添加，但難度很大。
據(jù)介紹，煤炭立法體系建設(shè)具體包括：一，制定《礦區(qū)總體規(guī)劃管理辦法》、《煤炭規(guī)劃實(shí)施辦法》等規(guī)章，強(qiáng)化規(guī)劃約束指導(dǎo)和資源管理；二，制定《煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》、《煤炭建設(shè)工程資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)章，提高煤炭開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，規(guī)范煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序；三，制定《煤礦井下人員特殊保護(hù)條例》、《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》、《煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章，保障礦工合法權(quán)益；四，制定《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》等，推動(dòng)煤炭工業(yè)投身資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)實(shí)踐。
“煤炭立法，一定要把每一個(gè)立法項(xiàng)目放到整體立法體系中去考量，審慎啟動(dòng)立法權(quán)，并在立法條文中，處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，從要企業(yè)做什么變?yōu)檎転槠髽I(yè)做什么，這是至關(guān)重要的?！庇袑?zhuān)家建言。
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