煤炭行業(yè)整合開始掛上“滿擋”。昨日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,就推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組做出部署,支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體,鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以股份制為主要形式參與兼并重組。
值得注意的是,一直是被并購對(duì)象的民營(yíng)煤企搖身一變亦成為國(guó)家鼓勵(lì)的煤炭整合主體,但對(duì)此前景業(yè)內(nèi)并不看好。國(guó)內(nèi)一家大型煤企人士昨日對(duì)記者表示,有一定資質(zhì)的民企具備收購其他小煤礦的實(shí)力,但最終可能也難逃被國(guó)有大礦整合的命運(yùn)。
煤炭分析師耿珍分析說,“如果政策層面鼓勵(lì)電力、冶金等企業(yè)介入上游資源,不但將對(duì)煤炭整合產(chǎn)生推動(dòng)作用,還將使得這些行業(yè)企業(yè)有效降低成本壓力,并使得煤炭資源最大限度地被使用”。稍早前,中鋁董事長(zhǎng)熊維平表示,將用三年時(shí)間建立起2－3個(gè)煤炭基地。
不過,這樣做也將使得未來上下游尤其是煤電企業(yè)之間的博弈繼續(xù)加劇。去年開始,不少電力企業(yè)為了擺脫掣肘,已經(jīng)開始自行收購煤礦介入上游市場(chǎng)。耿珍說,“電企在國(guó)家支持下更多地介入煤炭開采板塊之后,雙方都在上下游進(jìn)行了布局,無疑會(huì)加大競(jìng)爭(zhēng),使得未來煤電企業(yè)之間的角力深化”。
“目前我國(guó)煤炭行業(yè)集中度過低?！痹趪?guó)內(nèi)多個(gè)煤炭主省區(qū)紛紛啟動(dòng)煤改之后,國(guó)家能源局仍然對(duì)煤炭行業(yè)做出了這樣的評(píng)價(jià)。與國(guó)外煤礦主產(chǎn)國(guó)相比,我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)前十大企業(yè)市場(chǎng)集中度僅為20%,而美國(guó)、澳大利亞、南非、印度和德國(guó)的這一數(shù)字分別為46%、50%、60%、90%、100%。
根據(jù)國(guó)家能源局此前提出的目標(biāo),“十二五”期間國(guó)家計(jì)劃用三年時(shí)間,通過兼并重組將煤炭企業(yè)由當(dāng)前的1.1萬家減少到4000家?！翱梢钥隙ǖ氖?煤炭產(chǎn)業(yè)愈發(fā)集中將是一種趨勢(shì)?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)均表達(dá)了這一觀點(diǎn)。
此前依據(jù)各省不同情況,煤炭主省區(qū)的整合方式主要有兩種:一種是像山西、河南等省份的以大企業(yè)為基礎(chǔ)按規(guī)劃收編省內(nèi)小煤礦的方式;另一種就是像山東“7進(jìn)2”一樣,進(jìn)行省內(nèi)煤炭大企業(yè)重組的方式?！岸舜螄?guó)務(wù)院會(huì)議提出的重組部署,說明未來跨地區(qū)整合的趨勢(shì)越來越明朗。”上述煤企人士向記者表示。但他也直言,這種整合難度很大,尤其是跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)間并購涉及的財(cái)政、稅務(wù)等問題仍然是阻礙行業(yè)整合步伐的最大難點(diǎn)。
國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)6月在一次煤炭行業(yè)會(huì)議上透露,國(guó)務(wù)院正研究制定煤炭兼并重組政策,并有望上升到國(guó)家法規(guī)層面。
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