國土部昨日公布《關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點的通知》（以下簡稱《通知》），將在黑龍江、貴州、陜西三省開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點，試點省份將試行有計劃的煤炭礦業(yè)權(quán)投放制度。相關(guān)專家表示，此舉將進一步規(guī)范煤炭業(yè)審批環(huán)境，有助于推進煤炭企業(yè)跨省整合重組，而從今年7月中鋁進軍煤炭行業(yè)等可以看出，一場“跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制”的煤炭整合正在展開。
礦業(yè)權(quán)是指礦產(chǎn)資源使用權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。今年7月，國土部發(fā)布《關(guān)于煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編有關(guān)規(guī)定的通知》，旨在健全完善煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，促進礦產(chǎn)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)開發(fā)。
《通知》要求，黑龍江、貴州、陜西三省編制全省煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計劃，于每年9月底前將編制的下一年度投放計劃報國土部批準(zhǔn)后實施。按照有關(guān)規(guī)定，列入年度投放計劃的煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)符合已經(jīng)國土部批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。國土部全面授權(quán)黑龍江、貴州、陜西省國土資源廳審批登記煤炭礦業(yè)權(quán)，原屬國土部審批登記的項目依據(jù)批準(zhǔn)的年度投放計劃將授權(quán)三省國土資源廳審批。報部備案后，通過礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)進行配號，由三省廳頒發(fā)勘查許可證或劃定礦區(qū)范圍、頒發(fā)采礦許可證。
業(yè)內(nèi)人士指出，從通過礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案規(guī)范開發(fā)行為，到此次《通知》下放審批權(quán)力，一系列措施將形成規(guī)范、高效的煤炭業(yè)審批體系，從而加速煤炭企業(yè)整合重組。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為，從國家發(fā)改委規(guī)劃13個大型國家煤炭基地，到各主要產(chǎn)煤省份紛紛開展煤炭行業(yè)整合行動，再到《通知》，無不顯示出國家促進煤炭行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的決心
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