2009年我國煤炭產(chǎn)量達(dá)到30.5億噸，煤炭產(chǎn)量占一次能源比重的77.2%，萬元GDP煤炭消費(fèi)1.1噸，煤炭生產(chǎn)彈性系數(shù)0.7，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)0.6。
一系列數(shù)據(jù)說明：我國經(jīng)濟(jì)增長對煤炭的依賴性之強(qiáng)短時(shí)間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。
同時(shí)，另一組數(shù)據(jù)也說明了這種依賴背后的代價(jià)：2009年全國煤礦生產(chǎn)事故死亡2631人，百萬噸死亡率為0.86，是美國的近10倍。
日前，中國工程院院士錢鳴高在接受記者采訪時(shí)指出，如果我國每年只開采10億噸地質(zhì)條件好的大型煤礦，百萬噸死亡率將同美國相當(dāng)。
“也就是說我們?nèi)绻婚_采那么多煤，安全是有保障的?！卞X鳴高說。但是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求的增長，超采成為不得已的選擇，2000年～2009年，我國煤炭生產(chǎn)以年均8.2%的速度增長。
那么，我國煤炭的科學(xué)產(chǎn)能究竟應(yīng)是多少？
在11月18日舉行的首屆中國工程院/國家能源局能源論壇上，中國工程院院士謝和平代表中國工程院“中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢研究煤炭課題組（以下簡稱煤炭組）作出了回答：通過對資源儲(chǔ)量、安全高效、水資源、生態(tài)環(huán)境等約束條件下的產(chǎn)能分析，建議適宜我國2030年～2050年煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)產(chǎn)能規(guī)模不宜超過38 億噸。
謝和平同時(shí)呼吁：今后我國煤炭生產(chǎn)不能再走簡單被動(dòng)的“要多少、產(chǎn)多少”的市場需求式發(fā)展老路。
用科學(xué)產(chǎn)能改變高危形象
由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于倚重煤炭，煤炭工業(yè)一直擺脫不了負(fù)重爬坡式發(fā)展模式，問題與矛盾突出。
謝和平指出，近年來，雖然我國煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)，但重大事故仍有發(fā)生。我國煤炭一半以上的產(chǎn)量仍靠手工作業(yè)，全國平均機(jī)械化程度僅45%，國有重點(diǎn)為82.72%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦幾乎沒有機(jī)械化開采，全國約有200萬以上的礦工還在從事手工采煤。
另外，據(jù)有關(guān)方面測算，我國每年因采煤破壞地下水資源22億立方米；全國96個(gè)國有重點(diǎn)礦區(qū)中，缺水礦區(qū)占71%，其中嚴(yán)重缺水的占40%。據(jù)2005年不完全統(tǒng)計(jì)，我國因采煤區(qū)地表塌陷造成的土地破壞總量約為40萬公頃，絕大部分沒有得到治理。
同時(shí)，煤炭資源開采浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張?！爸饕€是體制問題，大礦吃肥丟瘦，浪費(fèi)資源；小礦亂采濫挖、破壞資源?！敝x和平指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方煤礦相對落后的生產(chǎn)和管理方式，是造成我國煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重的主要根源。但近幾年隨著煤炭企業(yè)整合力度的加大，煤炭企業(yè)數(shù)量下去了，但仍存在企業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)象。
“要改變煤炭行業(yè)目前高危、污染、粗放、無序的形象，界定煤炭的科學(xué)產(chǎn)能、促進(jìn)煤炭向科學(xué)產(chǎn)能發(fā)展成為必須思考和解決的重要問題?！敝x和平說。
根據(jù)煤炭組院士們的界定，科學(xué)產(chǎn)能是指在具有保證持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)量的前提下，用科學(xué)、安全和環(huán)境友好的方法將煤炭資源最大限度采出的年度生產(chǎn)能力，要求資源、人、科學(xué)技術(shù)和裝備四者都到位。
科學(xué)產(chǎn)能的具體指標(biāo)要求是：綜合機(jī)械化程度70%，百萬噸死亡率0.1～0.01，安全費(fèi)用將在生產(chǎn)成本中占很大的比重，鼓勵(lì)支持礦區(qū)作充填開采，不同開采業(yè)應(yīng)該同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾率達(dá)到75%、煤炭資源回收率45%以上，條件復(fù)雜、埋深度大于1500米的難動(dòng)用儲(chǔ)量暫不列入可采儲(chǔ)量。
“這樣的指標(biāo)體系才是科學(xué)的產(chǎn)能?！敝x和平說。
30億～35億噸科學(xué)產(chǎn)能
截至2007年底，我國煤炭保有資源量約14000億噸，尚未利用的總量有62%。盡管資源量尚存，但謝和平指出，很多客觀條件制約了產(chǎn)能的提高。
一是煤炭資源分布不均勻，西多東少；二是煤炭產(chǎn)能提升空間有限，淺層的煤基本開完了，深部的煤開采難度大；三是煤炭資源分布與水資源分布呈逆向，煤炭多的地方水資源很少，比如太行山以西煤炭資源富集區(qū)水資源只占1.6%，煤炭總量占21%，特別是晉陜蒙寧區(qū)煤炭儲(chǔ)量65%，水資源只占2.6%，水資源制約了煤炭的科學(xué)產(chǎn)能。
煤炭組院士們的研究表明，我國水資源約束下的煤炭產(chǎn)能預(yù)計(jì)為34億～38億噸；生態(tài)環(huán)境約束下的煤炭資源產(chǎn)能預(yù)計(jì)為39.2億噸。
根據(jù)對煤炭資源賦存條件的綜合評價(jià)，在我國煤炭的保有資源儲(chǔ)量中：適宜機(jī)械化開采的只有9524億噸，按照35%的平均區(qū)域采出率，則適宜于機(jī)械化開采的產(chǎn)能為47.62億噸。“而我們能實(shí)現(xiàn)安全、高效的產(chǎn)能是35億～38億噸。”謝和平說。
“總體來看，我們認(rèn)為到2030年全國現(xiàn)有礦區(qū)的煤炭科學(xué)產(chǎn)能可達(dá)14.95億～16.3億噸，同時(shí)新增煤炭科學(xué)產(chǎn)能15.8億～18.9億噸，樂觀估計(jì)可達(dá)19億～21.1億噸。2030年科學(xué)產(chǎn)能可以達(dá)到30億~35億噸左右，基本滿足屆時(shí)煤炭的需求。2030年以后煤炭需求不會(huì)有大的變化，因此2050年的煤炭科學(xué)產(chǎn)能總量也將維持在30億～35億噸的水平?！敝x和平說。
科學(xué)產(chǎn)能需政策保證
據(jù)介紹，我國現(xiàn)有煤炭產(chǎn)量僅有1/3符合科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，1/3通過技改和投入能達(dá)到科學(xué)產(chǎn)能，而剩下1/3由于地質(zhì)條件、技術(shù)等限制根本無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)產(chǎn)能。對于這部分和不可改造的部分應(yīng)逐步予以淘汰。
煤炭組院士們提出實(shí)施煤炭科學(xué)產(chǎn)能的“三步走”實(shí)施原則。第一步2010年~2020年，按照保持已有、改造一批、新建為主的原則全面推進(jìn)；第二步2020年~2030年，全面實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)科學(xué)產(chǎn)能的發(fā)展目標(biāo)；第三步2030年~2050年，力爭全國煤炭科學(xué)開采整體技術(shù)水平及各項(xiàng)安全環(huán)保指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，謝和平提出四條措施建議。
第一是建立健全煤炭科學(xué)產(chǎn)能的法律法規(guī)政策體系，將科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)作為煤炭企業(yè)的門檻，不符合科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)不開礦、不落實(shí)安全條件不開采。研究制定煤炭行業(yè)向科學(xué)產(chǎn)能改制的資金扶持和激勵(lì)政策，建立煤炭超環(huán)境承載能力開采的國家補(bǔ)償機(jī)制。
第二是加快推進(jìn)煤炭大基地大集團(tuán)的實(shí)力建設(shè)，建立督察機(jī)制，將科學(xué)產(chǎn)能指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作為煤炭行業(yè)的門檻來進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和重組兼并。
第三是建設(shè)煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略，加大煤炭能源科技投入，加強(qiáng)煤炭科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大煤炭科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)煤炭行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。
第四是加強(qiáng)煤炭科學(xué)產(chǎn)能實(shí)施的綜合管理。煤炭實(shí)現(xiàn)科學(xué)產(chǎn)能，行業(yè)內(nèi)體制改革和協(xié)調(diào)管理監(jiān)督工作任務(wù)重、范圍廣、難度大。建議國務(wù)院設(shè)立專門的行政部門，或在國務(wù)院有關(guān)部門成立國家煤炭科學(xué)產(chǎn)能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出國家煤炭科學(xué)產(chǎn)能的具體實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。(記者 陳歡歡)
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