山西日報訊：1月1日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源的通知》--這是省政府辦公廳2011年的"一號文件"。
省政府辦公廳以"一號文件"的形式安排部署嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為，證明了省政府堅決打擊非法違法采礦的決心，也向全社會傳出一個強烈的信號：新一輪"打非"風(fēng)暴已經(jīng)到來。
重拳打擊，開發(fā)秩序基本穩(wěn)定
近年來，山西省不斷加大打擊力度，向非法違法開采礦產(chǎn)資源的行為打出連環(huán)重拳，使過去一度 "處處點炮、溝溝開窯"的情形基本消失，非法違法開采礦產(chǎn)資源行為得到有效遏制，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)崿F(xiàn)了基本穩(wěn)定。
僅2010年，山西省組織開展的打擊非法違法采礦專項整治工作就多達7次，其中包括約談問題突出的縣區(qū)，組織全省突查暗訪交叉大檢查，緊急組織"鐵腕打非專項行動"，組織開展嚴(yán)厲打擊非法采礦"百日專項行動"，使用直升機對全省采礦秩序進行空中監(jiān)測等。
系列重拳出擊之下，去年全省非法違法采礦發(fā)案880起，比2008年減少1042起，比2009年減少137起。同時由于聯(lián)合執(zhí)法、問責(zé)力度不斷加大，385人因工作不力和監(jiān)管失職被問責(zé)，131人因非法采礦和破壞資源被抓捕判刑。非法違法采礦引發(fā)安全生產(chǎn)事故明顯減少，降至歷史最低。全省22個非法采礦重點縣區(qū)形勢全面明顯好轉(zhuǎn)。
仍有痼疾，必須保持高壓態(tài)勢
應(yīng)該說，在"嚴(yán)打"之下，非法違法開采礦產(chǎn)資源的行為更加隱蔽，打擊工作不可能速戰(zhàn)速決。只有保持清醒頭腦，客觀分析形勢，找準(zhǔn)突出問題，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，才能在這場拉鋸戰(zhàn)中立于不敗并取得最終勝利。
當(dāng)前，一些突出問題不容忽視。一是借各種工程名義非法違法開采淺層煤、淺層礦問題仍然十分突出。2008年，省政府就曾緊急下發(fā)通知叫停此類非法違法項目，但由于其中一些項目有部分審批手續(xù)，政府或部門曾收取了有關(guān)費用，監(jiān)管難度很大。2010年9月30日，中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光平定縣以"高效農(nóng)業(yè)園"為名非法開采煤炭資源的問題，再次說明此類項目在一些地方仍叫而不停。
二是非法違法采礦容易反彈。省政府、省安委會對取締關(guān)閉非法開采礦井要求十分明確，但由于一些地方敷衍了事，沒做到徹底破壞或嚴(yán)重破壞開采條件，致使非法違法礦主在較短時間就可能恢復(fù)；在對非法違法礦主的查處中，一些地方由于主觀和客觀原因沒做到快查、嚴(yán)處、重判，使得非法礦主在"風(fēng)頭"過后還有可能鋌而走險。
三是資源整合和礦山企業(yè)兼并重組工作中確定關(guān)閉的礦井，仍有一些沒有關(guān)閉或關(guān)而未死，這類礦井一但非法違法開采，就將形成安全隱患。
舉旗亮劍，"一號文件"再掀風(fēng)暴
省政府辦公廳在新年伊始即以"一號文件"形式安排部署打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源，無疑起到了舉旗亮劍的作用。
近年來，國土資源系統(tǒng)在打擊非法違法采礦過程中一直圍繞"三個轉(zhuǎn)變"下工夫，即如何把這項工作由國土資源管理部門的"獨角戲"轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?大合唱"；由責(zé)任型轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任與激勵結(jié)合型；由被動型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有?。省國土資源廳廳長李建功認(rèn)為，從2008年開始，省國土資源廳與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法機關(guān)加強合作，也取得了一些成績，但從未向省政府辦公廳此次出臺的"一號文件"這樣規(guī)范有力，徹底將國土資源管理部門打擊非法違法采礦的"獨角戲"轉(zhuǎn)變?yōu)?大合唱"，用現(xiàn)在時髦的話講就是真"給力"。
今年省政府辦公廳 "一號文件"有三大亮點值得關(guān)注。其一，重申打擊非法違法開采的重要性和緊迫性，要求各級政府必須引起高度重視，充分認(rèn)識打擊非法違法采礦的必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，下定決心，堅決嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，為實現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)和全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
其二，明確了打擊私挖濫采的工作重點。一是嚴(yán)厲打擊無證勘查、開采礦產(chǎn)資源等非法違法行為；二是嚴(yán)厲查處超層越界和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等非法違法行為；三是堅決取締以各種工程名義變相開采淺層煤、淺層礦的非法違法行為。
其三，全面明確了縣、鄉(xiāng)兩級政府，國土、煤管、煤監(jiān)、安監(jiān)、公安、工商、人社、電監(jiān)等部門職責(zé)以及村委會、礦山企業(yè)應(yīng)履行義務(wù)。各級、各部門在打擊非法違法開采工作中的職責(zé)分工更加明確，形成了協(xié)同配合的共同責(zé)任機制。
目前，省國土資源廳已經(jīng)根據(jù)省政府的要求，建立部門聯(lián)席會議制度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機制。并將此項工作列入今年工作重點，繼續(xù)采取有效手段，加大打擊力度，以高度負責(zé)的態(tài)度，為鞏固資源整合成果、保障全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好環(huán)境。（記者 武俊鵬）
|