隨著新運煤通道（鐵路、港口及配套設(shè)施）的投入使用，電力企業(yè)涉煤、涉港，以及電力體制改革的推進(jìn)，煤電之間的合作將更加和諧，促使沿海煤炭運輸市場新格局將形成。國內(nèi)煤炭運輸將更加暢通，能夠更好的滿足國內(nèi)電力、冶金等企業(yè)用煤需求，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體分析如下：
鐵路運輸通道正在加快建設(shè)，將在煤炭運輸中發(fā)揮更加重要的作用
“三西”煤運通道分北、中、南三大通道。北通道由大秦、豐沙大、京原、集通和朔黃5條線組成，中通道由石太和邯長2條線組成，南通道由太焦、侯月、隴海、西康和寧西等5條線組成。目前，南部通道和北部通道利用率在90%左右，中部通道能力利用率為116%，“三西”地區(qū)鐵路運輸能力處于飽和狀態(tài)。按照鐵道部的發(fā)展規(guī)劃，2008-2012年是“三西”外運通道集中大規(guī)模建設(shè)時期，包括新建和改擴建鐵路，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對能源不斷增長的需求。
從合理工期及進(jìn)度安排上看，到2012年，新建張?zhí)凭€、山西中南部通道仍處于建設(shè)期或剛剛建成?！叭鳌钡貐^(qū)煤炭外運量的增長將集中在大秦、豐沙大、侯月、隴海等線。中路外運仍將相對較為緊張，而集通線由于供應(yīng)范圍有限，增量也將十分有限。2010年大秦線鐵路運量超過4億噸，達(dá)到4.05億噸，目前仍正在進(jìn)行擴能，今年目標(biāo)直指4.5億噸，在無新線投入的情況下，大秦線存在繼續(xù)擴能的可能性；朔黃線3.5億噸擴能規(guī)劃已經(jīng)核準(zhǔn)，可能繼續(xù)擴能至4億噸以上。另外，集通線正在實施復(fù)線擴能，煤運能力達(dá)到5000萬噸以上；侯月線2億噸運輸能力已經(jīng)完成，目前煤運能力為1.5億噸；西康線、寧西線雙線擴能預(yù)計2012年完成，煤運能力分別為5000萬噸和7000萬噸。值得注意的是，新建張?zhí)凭€西起張家口，南至唐山，是蒙西、蒙東煤炭外運新的大能力通道，預(yù)計2013年建成，建成后年輸送能力近期為1.2億噸，遠(yuǎn)期為2億噸，將與河北曹妃甸港煤碼頭相配套，成為繼秦皇島港后新的煤炭運輸新的出?？?。
配套運煤港口建設(shè)如火如荼
大秦線、張?zhí)凭€、神朔黃等主要運煤鐵路的配套港口分別為：秦皇島港、唐山港和黃驊港。唐山港稱得上是“后起之秀”，是新的煤炭運輸港口，未來發(fā)展目標(biāo)定位于2億噸，該港分為：老京唐、國投京唐、國投曹妃甸等幾個港區(qū)。以上三港區(qū)均承擔(dān)煤炭運輸任務(wù)，其中老京唐、國投京唐港去年完成煤炭發(fā)運量分別為1120、3536萬噸。曹妃甸港區(qū)煤碼頭煤一期起步工程設(shè)計通過能力為5000萬噸。2010年煤炭發(fā)運量達(dá)到4100萬噸，今年將達(dá)到5900萬噸。曹妃甸煤一期續(xù)建工程已于2009年12月11日獲國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。該工程設(shè)計煤炭運輸能力為5000萬噸，將建設(shè)4個煤炭專用泊位和1個待泊泊位。2011年9月將完成第一條翻堆線，2012年6月計劃全部完成續(xù)建工程。曹妃甸港區(qū)還準(zhǔn)備上馬煤碼頭二期工程項目，由河北港口集團相對控股，建設(shè)5個煤炭專用泊位，設(shè)計年裝船能力5000萬噸，工程將于2011年12月末竣工投產(chǎn)，屆時曹妃甸煤碼頭煤炭設(shè)計下水能力將達(dá)1.5億噸。如果曹妃甸港煤碼頭加上國投京唐港、老京唐，整個唐山港煤炭發(fā)運能力將達(dá)到2億噸，與秦皇島港旗鼓相當(dāng)，加入到2億噸運煤港口行列。
神華集團旗下的：黃驊港2010年完成煤炭吞吐量8903萬噸，去年年底，黃驊港擴容完善工程竣工，今年年初已經(jīng)投產(chǎn)。項目設(shè)計年裝船能力為1300萬噸，建設(shè)1個5萬噸級煤炭裝船泊位及相關(guān)的水、陸域配套設(shè)施。目前，黃驊港卸車能力已達(dá)到1.1億噸/年，裝船能力達(dá)到1億噸/年以上，預(yù)計今年煤炭發(fā)運量將超過1億噸。去年，國家發(fā)改委已經(jīng)正式核準(zhǔn)黃驊港煤三期工程項目，黃驊港煤三期項目主要建設(shè)：4個5萬噸級煤炭裝船泊位及相應(yīng)的水、陸域配套設(shè)施。三期項目設(shè)計年裝船能力5000萬噸，將提升由鐵路、港口構(gòu)成的煤炭供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通過能力，黃驊港煤炭港區(qū)的年裝船能力將達(dá)1.5億噸。煤炭運輸?shù)睦吓苿怕茫禾旖蚋酃灿忻禾垦b卸泊位16個，年煤炭吞吐能力8500萬噸，去年完成煤炭發(fā)運量6448萬噸。神華集團準(zhǔn)備在天津港建設(shè)煤碼頭二期工程，共建設(shè)3個煤炭專用泊位，年煤炭吞吐能力3500萬噸，預(yù)計2011年12月份竣工并投入運營。屆時，天津港煤炭通過能力將超過1億噸。
其他運煤通道方面，為保證國家能源安全，打通煉焦煤的出?？?。今年年初，山東、山西兩省在北京簽訂了《能源交通戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，兩省將共同努力實施“出海鐵路大通道”工程，建設(shè)山西中南部呂梁市到山東日照的鐵路，這條鐵路將以中國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地河?xùn)|煤田所在地：山西省呂梁市為起點，而日照港被選定為晉中南部通道的出海口。目前，日照港的煤炭吞吐能力為4500萬噸，為配合晉中南部煤炭通道的建設(shè)，日照港將分四個階段建設(shè)吞吐能力為2億噸的配套碼頭，另外還有1000萬噸焦炭輸送能力，全部完工后，日照港煤炭及制品吞吐能力總共達(dá)到2.55億噸，將成為煉焦煤的主要出海口。
主力港口：秦皇島港市場份額將有所下降，煤炭運輸呈現(xiàn)多元化格局
秦皇島港是我國北煤南運的主樞紐港，對緩解南方地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張，推進(jìn)區(qū)域間戰(zhàn)略資源平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用。該港煤炭運量隨著北方港口海運煤炭數(shù)量的增加而同步增長，秦皇島港從2001年煤炭吞吐量首次突破1億噸以后，通過擴能建設(shè)和科學(xué)管理，煤炭運量呈快速增長態(tài)勢，2007年秦港煤炭吞吐量首次突破2億噸，去年完成煤炭吞吐量達(dá)2.24億噸。目前，由于無新增煤炭通過能力，使該港煤炭運量的發(fā)展受限，只能通過挖潛增效來提高運輸數(shù)量，預(yù)計煤炭吞吐量能夠在2.1-2.2億噸之間徘徊。與此同時，由于周邊港口的相繼崛起，同質(zhì)化競爭的加劇，秦皇島港煤運市場份額會有所降低，90年代初，秦皇島港煤炭運輸市場份額達(dá)70%，而到了2000年，秦港海運市場份額降低到50%，而去年，該港市場占有份額只有41.6%。隨著唐山煤炭港口群的崛起，以及天津港和黃驊港的煤碼頭的擴能增量，秦皇島港煤炭運輸市場份額會進(jìn)一步降低。若無新增能力投產(chǎn)，預(yù)計3年后，秦皇島港煤炭海運市場份額會降低到31%左右。
目前，秦皇島港上馬新煤碼頭的可能性很小，而煤五期兩個待泊泊位靠船仍然受到海事部門的限制，整個秦皇島港煤炭運輸能力基本處于滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。如果受天氣因素影響小、封航次數(shù)較少的話，估計秦皇島港煤炭運量最多能夠達(dá)到2.4億噸/年左右，依靠現(xiàn)有條件大幅增加秦港煤炭運量的可能性很低。隨著唐山港幾大港區(qū)的建設(shè)和逐步達(dá)產(chǎn)，天津港和黃驊港的擴能工程相繼建設(shè)和投產(chǎn)，秦皇島港在煤炭海運中的主導(dǎo)作用被削弱。3-5年后，唐山港也將成為繼秦皇島港后的又一個兩億噸運煤港，而黃驊港、天津港煤炭運量也將雙雙達(dá)到1億噸以上（預(yù)計黃驊港年煤炭吞吐量能夠達(dá)到1.3億噸，天津港將達(dá)到1億噸），以上四大發(fā)煤港煤炭運量總共將達(dá)到6.54億噸，占北煤南運總量的86%以上。能夠更好的保障國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求，滿足東南沿海地區(qū)電力、冶金、化工等企業(yè)用煤需求，也促使沿海煤炭運輸格局趨向多元化。
五大電力加快建礦、建港工作，增強在煤炭生產(chǎn)和運輸中的話語權(quán)
經(jīng)過幾年來在煤炭領(lǐng)域的打拼，五大發(fā)電央企煤炭產(chǎn)能初具規(guī)模，企業(yè)電煤自給率不斷提高，已經(jīng)能夠在一定程度上起到抑制煤價、保證企業(yè)正常生產(chǎn)的作用。在發(fā)電央企中，煤炭產(chǎn)能最大的是中電投。2010年，中電投新增煤炭產(chǎn)能2260萬噸/年，煤炭產(chǎn)能達(dá)7275萬噸/年，全年完成煤炭產(chǎn)量5410萬噸，電煤自給率達(dá)到30%。排名第二的華能2010年新增煤炭產(chǎn)能1545萬噸/年，煤炭產(chǎn)能達(dá)到6412萬噸/年，全年完成煤炭產(chǎn)量4886萬噸，自供率達(dá)到9.4%。國電集團目前控股煤炭資源140億噸，同比增加8億噸；控股煤炭產(chǎn)量4700萬噸，同比增長34%，原煤產(chǎn)量相當(dāng)于所屬火電企業(yè)用煤量的四分之一。 2009年煤炭資源開發(fā)剛剛列入大唐集團主業(yè)，2010年大唐集團全年煤炭產(chǎn)量達(dá)1135萬噸。中國華電集團公司控股煤炭產(chǎn)能達(dá)1315萬噸/年，控股煤炭產(chǎn)量931萬噸。通過計算五大發(fā)電央企的煤炭發(fā)展目標(biāo)，可以得出到“十二五”期末，僅五大發(fā)電央企的煤炭產(chǎn)能便將超過4億噸，如果國家在“十二五”期末能成功控制在40億噸煤炭產(chǎn)能的話，那么五大發(fā)電央企煤炭產(chǎn)能將占到總產(chǎn)能的10%。將好的保證電力企業(yè)的用煤需求。
為保證沿海電廠的煤炭供應(yīng)，加快內(nèi)蒙東部能源的開發(fā)，五大發(fā)電集團積極開展投資興建運煤港口的計劃，著手在遼寧省投資建設(shè)2.1億噸的大型煤炭輸出碼頭，分別位于遼寧省葫蘆島、錦州、營口三個緊鄰港口，以打通蒙東能源基地與東南沿海地區(qū)的煤炭運輸通道。其中，遼寧葫蘆島市政府、大連港集團、大唐國際遼寧分公司、國電東北電力公司簽署建設(shè)葫蘆島中港區(qū)煤炭碼頭項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，規(guī)劃建設(shè)年通過能力5000萬噸的煤炭碼頭。大唐集團計劃在葫蘆島建設(shè)大唐國際5000萬噸煤碼頭。華潤電力擬投資40億元在錦州港建設(shè)4個五萬噸級大型泊位項目，也在申請國家立項審批，該項目年設(shè)計吞吐能力4000萬噸，預(yù)計建設(shè)工期30個月。中電投將投資50億元在錦州港建設(shè)四個大型深水泊位，設(shè)計年吞吐能力5000萬噸，一期工程預(yù)計今年投產(chǎn)。華能集團還與營口港合作建設(shè)2000萬噸級煤碼頭。通過投資建設(shè)煤碼頭，能夠更好的滿足所轄電廠用煤需求。
電力體制改革即將開始，煤電共贏指日可待
火電企業(yè)虧損嚴(yán)重：根據(jù)五大發(fā)電集團的統(tǒng)計，近年來，由于電煤價格大幅上漲，火電企業(yè)燃料成本已占到發(fā)電成本的70%以上。2010年，全年煤價持續(xù)高位運行，同比上漲122.4元/噸，使五大發(fā)電集團燃料成本大幅增加，火電企業(yè)虧損面已高達(dá)55%以上。去年，五大發(fā)電集團年合計虧損137億元，過去三年合計虧損超過600億元，虧損主要原因是煤電價格聯(lián)動政策不及時。據(jù)測算，標(biāo)準(zhǔn)煤上漲25元 /噸，則會侵蝕每千瓦時電1分錢的利潤空間。如果屆時電價不能得到有效疏導(dǎo)，火電企業(yè)虧損面可能進(jìn)一步擴大，這讓已處在嚴(yán)重虧損的火電企業(yè)更加舉步維艱。
煤電矛盾是電力改革滯后、煤電聯(lián)動過渡政策執(zhí)行不到位的結(jié)果。煤價價格上漲，電力企業(yè)應(yīng)該相應(yīng)上調(diào)電價。只有煤電聯(lián)動進(jìn)一步加快，才能促使煤電合作更加和諧、融洽。完善煤電聯(lián)動機制，適當(dāng)疏導(dǎo)電煤價格上漲造成的成本壓力。早在2004年，國家發(fā)改委就印發(fā)了《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》，該意見明確規(guī)定，如果一個煤電價格聯(lián)動周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，即可相應(yīng)調(diào)整電價。筆者分析，盡管煤電聯(lián)動辦法還尚不完善，但在當(dāng)前電價市場化機制缺失的情況下，煤電聯(lián)動是緩解煤電矛盾、火電企業(yè)經(jīng)營困難的最有效的方法。在此基礎(chǔ)上，還要盡快形成電價市場化機制，建立煤炭價格監(jiān)督體系，更好的化解煤電矛盾。此外，還應(yīng)建立市場電價形成機制，并以此為突破口穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革，解決當(dāng)前中國煤電矛盾的根本出路。煤炭和電力是關(guān)系國計民生的兩大基礎(chǔ)性能源產(chǎn)業(yè)，又是“唇齒相依”的上下游關(guān)系，不能長期處于“頂牛”狀態(tài)，也不能任由價格一漲再漲，只有實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能保障我國能源供給安全。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)企穩(wěn)向好，應(yīng)適時加快推進(jìn)電力市場化改革步伐，從根本上解決煤電矛盾的“腸梗塞”問題。
綜上所述，隨著鐵路運輸通道的加快建設(shè)，主要發(fā)煤港口的擴能改造，五大電力集團自給煤的增加，以及電力市場化改革的推進(jìn)，預(yù)計3-5年后，我國煤炭運輸格局將發(fā)生重大變化，北煤南運和西煤東調(diào)兩項重要工程將更加暢通。
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