●孫丹萍委員：實施煤電全額聯(lián)動和綜合聯(lián)動
●姚愛興委員：西部地區(qū)可走煤電一體化之路
●翟若愚委員：加快煤電市場化改革
電力是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國電力體制改革等不斷深化，為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力保障。但是，電煤價格上漲給生產(chǎn)經(jīng)營帶來沉重負擔，一直困擾著發(fā)電企業(yè)，影響到電力行業(yè)的健康發(fā)展。為理順煤電價格關(guān)系，我國于2004年出臺煤電價格聯(lián)動機制，并于2005至2008年間先后組織實施了四次煤電價格聯(lián)動，對緩解發(fā)電企業(yè)困難起到了積極作用。然而，煤電聯(lián)動不到位甚至滯后的現(xiàn)象仍然存在。
孫丹萍(全國政協(xié)委員、廣東省電力開發(fā)公司副總經(jīng)理)：根據(jù)煤電價格聯(lián)動機制，以6個月為一個聯(lián)動周期，只要煤價漲幅達到或超過5％，就應實施煤電聯(lián)動。實際上，目前電煤價格的累計漲幅與2008年煤電聯(lián)動相比，已超過5％。但受各種因素影響，煤電機組的上網(wǎng)電價不僅沒有上調(diào)，反而在2009年有所降低，加劇了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難。建議盡快組織實施新一輪煤電聯(lián)動，同時繼續(xù)完善煤電聯(lián)動機制，包括：取消發(fā)電企業(yè)自行消化30％煤價漲幅的規(guī)定，實施全額聯(lián)動；將煤炭從產(chǎn)地到電廠經(jīng)過的多個中間環(huán)節(jié)費用納入聯(lián)動，實施綜合聯(lián)動。對部分經(jīng)營特別困難的電廠，特別是一些山區(qū)電廠給予一定的傾斜。
姚愛興(全國政協(xié)委員、民進寧夏區(qū)委會主委)：長遠來看，煤電矛盾最終解決只能依靠理順市場機制。但在目前煤電兩大行業(yè)利潤分化嚴重、分歧難以化解的形勢下，煤電運一體化的做法不失為在經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)值得推廣的一種模式。
煤炭是支撐寧夏經(jīng)濟快速發(fā)展最具優(yōu)勢的資源，可過去因為交通運力不足，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。近幾年，一些企業(yè)先后在寧夏啟動了煤電一體化項目，有力地拉動了當?shù)亟?jīng)濟。實行“煤電一體化”，發(fā)電用煤從露天煤礦通過皮帶直接送到電廠，不僅可以解決當前交通運力不足，降低發(fā)電燃料成本，實現(xiàn)環(huán)保，而且還有利于實現(xiàn)煤炭與電力作為上下游產(chǎn)業(yè)的有機銜接，緩解由于煤炭價格而引起的供需關(guān)系緊張。
翟若愚(全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司原董事長)：火電企業(yè)的燃料成本占全部發(fā)電成本的70％左右，所以煤、電價格倒掛問題影響很大。從近期看，要盡快調(diào)整火電上網(wǎng)電價，特別是中西部地區(qū)的上網(wǎng)電價。從長遠看，則要建立煤電價格聯(lián)動常態(tài)機制。同時，要加快煤炭和電力市場化改革，既要規(guī)范煤炭市場，整頓煤炭銷售中間環(huán)節(jié)，又要進一步規(guī)范電力市場，保證國家已核定的上網(wǎng)電價能執(zhí)行到位?？傮w來說，電價輕微上調(diào)對民生影響不大，但我們也應注意不要集中調(diào)整電價，同時應該對特困群體給予一定的補貼，避免他們的生活受到影響。（楊樺）
|