今年以來，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)。煤炭產(chǎn)銷量保持較快增長，市場需求旺盛，進(jìn)口減少，庫存緩慢下降，煤炭市場供需總量基本保持平衡。進(jìn)入4月份以來，受多重因素影響，局部地區(qū)煤炭市場偏緊，市場動力煤價格上漲。
一、煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況和特點(diǎn)
（一）煤炭產(chǎn)銷量保持較快增長。據(jù)快報，前4個月全國原煤產(chǎn)量11.2億噸，同比增加1.12億噸，增長11.1%。其中，4月份當(dāng)月產(chǎn)量3億噸，同比增加2275萬噸，增長8.2%。主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量快速增長，前4個月山西省煤炭產(chǎn)量2.56億噸，同比增長18.3%；內(nèi)蒙古產(chǎn)量2.87億噸，同比增長32.2%；陜西省產(chǎn)量1.19億噸，同比增長9.01%。
前4個月，全國煤炭銷量10.85億噸，同比增加9156萬噸，增長9.2%。其中，4月份當(dāng)月銷量2.9億噸，同比增加1936萬噸，增長7.2%。
（二）煤炭鐵路運(yùn)輸與港口發(fā)送量大幅增加。前4個月，全國鐵路煤炭運(yùn)量完成73062萬噸，同比增加8483萬噸，增長13.1%。4月份當(dāng)月鐵路煤炭運(yùn)量完成17080萬噸，同比增加1611萬噸，增長10.4%。大秦線前4個月煤炭運(yùn)量完成1.4億噸，同比增長9.4%。
前4個月，全國主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量20951萬噸，同比增長21.4%；4月份當(dāng)月發(fā)送5324萬噸，同比增長16.1%。北方主要下水港煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)18705萬噸、增長21.4%；其中，秦皇島港轉(zhuǎn)運(yùn)7900萬噸，增長12.3%；唐山港（包括京唐港和曹妃甸港）轉(zhuǎn)運(yùn)4000萬噸，增長60%。
（三）煤炭庫存處于正常水平。截止4月末，全社會煤炭庫存20223萬噸，比年初減少1496萬噸，下降6.9%。其中，煤炭企業(yè)庫存4680萬噸，比年初減少420萬噸，下降8.2%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤5275萬噸，比年初減少332萬噸，下降5.9%，存煤可用天數(shù)為14天左右；主要中轉(zhuǎn)港口庫存1618萬噸，比年初減少755萬噸，下降31.8%。
（四）煤炭凈進(jìn)口下降。前4個月，全國累計煤炭出口716萬噸，同比下降3.4%；4月份當(dāng)月煤炭出口138萬噸，同比下降19.2%。累計進(jìn)口煤炭4348萬噸，同比減少1450萬噸，下降24.2%； 4月份當(dāng)月煤炭進(jìn)口1110萬噸，同比減少242萬噸，下降16.9%。累計凈進(jìn)口煤炭3631萬噸，同比減少1420萬噸，下降31.3%。
（五）市場煤價上漲。自3月下旬以來，秦皇島港市場煤炭價格開始出現(xiàn)上漲，截止到4月末，秦皇島港5500大卡市場動力煤價格800-810元/噸，比3月末上漲了30元/噸。主要產(chǎn)煤省區(qū)及寧波、上海、廣州等主要煤炭消費(fèi)地區(qū)，市場煤價也出現(xiàn)了不同程度的上漲。4月末，山西北部5500大卡市場動力煤“上站”價格640-660元/噸，比3月末上漲20元/噸；廣州港5500大卡市場動力煤提貨價格920-940元/噸，比3月末上漲45-50元/噸。
（六）煤炭企業(yè)成本和應(yīng)收賬款大幅增加。一季度，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本4713.5億元，同比增長43.9%。3月末，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款凈額1953.8億元，同比增加500億元，增長34.4%。其中，山西省大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長41.7%，內(nèi)蒙古增長51.2%，山東省增長39%，貴州省增長44.4%。
（七）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長。前4個月，煤炭采選業(yè)完成固定資產(chǎn)投資718.15億元，同比增長10.4%，增速比去年同期回落17.4個百分點(diǎn)，比今年同期全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速低15個百分點(diǎn)。
（八）煤礦安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。前4個月，全國煤礦發(fā)生事故333起，死亡521人，同比減少103起、305人，分別下降23.6%和36.9%，煤礦事故百萬噸死亡率0.465，同比下降43.2%；其中，國有重點(diǎn)煤礦百萬噸死亡率0.112，下降62.5%；國有地方煤礦0.469，下降20.1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1.138，下降40.2%。4月份當(dāng)月發(fā)生事故115起、死亡187人，同比減少28起、30人，分別下降19.6%和14.5%。但4月份煤礦生產(chǎn)發(fā)生較大以上事故及死亡人數(shù)有所增加，當(dāng)月發(fā)生較大以上事故10起，死亡71人，同比增加1起、16人，分別上升11.1%和29.1%。
二、煤炭供需形勢分析
近年來，煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，滿足了煤炭市場需求快速增長的需要，全國煤炭供需呈現(xiàn)總體基本平衡態(tài)勢。當(dāng)前全國煤炭供需總體趨勢與2004年相比，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）煤炭需求旺盛?！笆晃濉逼陂g，全國煤炭產(chǎn)量由23.5億噸增長到2010年的32.4億噸，年均增長1.78億噸，年均遞增6.6%；自2009年起，我國成為煤炭凈進(jìn)口國，2010年煤炭凈進(jìn)口量達(dá)到1.46億噸；煤炭消費(fèi)年均增長1.86億噸，年均遞增7%。今年前4個月全社會用電量增長12.4%，粗鋼產(chǎn)量同比增長8.3%，水泥產(chǎn)量增長19.6%，氧化鋁增長12.4%，主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，拉動煤炭需求持續(xù)快速增長。
（二）煤炭供應(yīng)能力充足。一是煤礦建設(shè)投資持續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g，全國煤礦固定資產(chǎn)投資規(guī)模1.25萬億元，今年前4個月煤炭投資完成718億元。據(jù)了解，2010年底全國煤礦生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到38.78億噸，且已劃定礦區(qū)范圍正在建設(shè)的煤礦規(guī)模6.3億噸。二是今年前4個月煤炭產(chǎn)量繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長。三是鐵路運(yùn)力也保持兩位數(shù)的增長，前4個月，煤炭運(yùn)量占貨運(yùn)總量的57.29%。四是港口的煤炭中轉(zhuǎn)發(fā)送量繼續(xù)保持20%以上的增速。五是煤炭庫存處于正常水平，全社會煤炭庫存仍保持2億噸以上；5月18日全國重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)可用存煤天數(shù)達(dá)到16天（與2004年同期平均7-10天相比有明顯的增加），主要港口場地存煤處于往年正常水平。無論是煤礦的生產(chǎn)能力還是煤炭的鐵路運(yùn)輸及港口中轉(zhuǎn)能力，與2004年相比都發(fā)生了根本性的變化，煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。
預(yù)計，今年全年煤炭市場仍將維持供需總體基本平衡、結(jié)構(gòu)性過剩與區(qū)域階段性偏緊并存的態(tài)勢，受多重因素的共同影響，迎峰度夏期間局部地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊的程度可能會有所加劇。
分析造成當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張的原因是多方面的，既有需求旺盛，也有區(qū)域旱情嚴(yán)重、部分地區(qū)火電設(shè)備檢修、水電出力不足等原因。從當(dāng)前火電設(shè)備出力情況看，火電設(shè)備利用小時數(shù)還有增加的空間。據(jù)有關(guān)專家對近幾年火電設(shè)備出力情況研究，前4個月全國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)1734小時，日均14小時，比前幾年同期平均利用小時數(shù)1802小時少68小時，比2004年同期平均利用小時數(shù)2029小時少295小時。
值得高度關(guān)注的是，雖然當(dāng)前全國煤炭供需總體是基本平衡的，但是，從長期發(fā)展趨勢看，煤炭產(chǎn)量持續(xù)過快增長，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，煤礦安全保障難度越來越大，煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎卦絹碓酱?，運(yùn)輸瓶頸制約近期還難以解決，這種依靠要素投入、資源依賴、粗放的高增長發(fā)展方式是不可持續(xù)的，轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)利用方式的任務(wù)更加艱巨。
三、政策建議
（一）加大需求側(cè)管理，盡快出臺區(qū)域能源限制消費(fèi)政策措施，控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展，抑制煤炭消費(fèi)過快增長。
（二）加強(qiáng)行業(yè)自律，動員煤炭企業(yè)在保障安全生產(chǎn)的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，保持價格基本穩(wěn)定，維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）推進(jìn)煤炭流通領(lǐng)域改革，加快現(xiàn)代煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵煤炭與電廠等用煤企業(yè)直接簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟或長期協(xié)議，減少中間環(huán)節(jié)，取消不合理收費(fèi)，降低煤炭流通成本。
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