作為煤炭大省，山西代表團(tuán)自然繞不開煤炭這個話題。翻開山西代表團(tuán)的建議，排在前幾條的都和煤炭有關(guān)。但值得注意的是，這些建議沒有一條是囿于煤炭而談煤炭，而是圍繞著這樣一些關(guān)鍵詞——煤層氣、煤矸石、煤化工、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)……
結(jié)合山西近年來發(fā)展的思路和舉措來看，上述細(xì)節(jié)便顯得容易理解。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、注重發(fā)展質(zhì)量的共識中，山西明確了“轉(zhuǎn)型跨越”的發(fā)展思路，規(guī)劃了“以煤為基、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。在此背景下，“依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤”、“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”等諸多思路以及煤炭資源整合等重大舉措使山西的轉(zhuǎn)型之路日漸清晰。
作為“氣化山西”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，煤層氣開發(fā)是代表們關(guān)注的一個熱點(diǎn)。據(jù)了解，由于目前我國實(shí)行“申請?jiān)谙取焙汀疤降V權(quán)排他性”的行政性配置原則，煤炭礦權(quán)和煤層氣礦權(quán)分置并大面積重疊。而涉煤企業(yè)和涉氣企業(yè)在煤層氣勘探開發(fā)過程中爭搶資源，又導(dǎo)致煤炭開采和煤層氣開發(fā)嚴(yán)重脫節(jié)，危及煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)和資源的有效利用。山西代表團(tuán)建議盡快立法解決煤炭礦權(quán)與煤層氣礦權(quán)分置問題，明確“氣隨煤走”和“采煤采氣一體化”的原則。這樣既可以減少重復(fù)投入，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)和煤層氣產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也可以提高企業(yè)在煤層氣開發(fā)領(lǐng)域的積極性。
和煤層氣一樣，煤矸石長期困擾著山西。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，山西的煤矸石將以每年1.5億噸的速度遞增。為了加大能源資源的有效利用率，該省將發(fā)展煤矸石等低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為“十二五”電力建設(shè)的重點(diǎn)。
然而，在代表們的討論中，記者了解到，山西省內(nèi)電力市場有限，新增低熱值煤發(fā)電機(jī)組所發(fā)電力將主要通過特高壓為主的外送電通道實(shí)現(xiàn)“晉電外送”，如何擴(kuò)大“晉電外送”規(guī)模成為山西發(fā)展低熱值發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。同時，受山西電價總水平的影響，山西外送電價也長期較低，加上近幾年調(diào)價對外送電價考慮較少，又加劇了這種局面。
因此，山西代表團(tuán)建議將特高壓電網(wǎng)納入國家規(guī)劃，同時啟動晉東南特高壓配套電源建設(shè)，并提高山西外送電電價，以促進(jìn)山西低熱值發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
除了資源的利用效率外，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展也是山西團(tuán)關(guān)注較多的問題。全國人大代表、山西省婦女聯(lián)合會主席李悅娥表示，煤化工是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要方向，也是山西省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要支柱產(chǎn)業(yè)。對于煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過示范項(xiàng)目的建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和核心競爭力。她建議國家發(fā)改委和國家能源局將潞安集團(tuán)540萬噸/年煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和同煤集團(tuán)煤制天然氣項(xiàng)目列入國家正在編制的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》和《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》，并批復(fù)開展前期工作，從而進(jìn)一步加大煤化工示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。
在全國人大代表、山西省國家稅務(wù)局局長許月剛看來，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸應(yīng)當(dāng)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為依托。他認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本路徑，而山西作為煤炭大省，應(yīng)以發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)端和重點(diǎn)，以園區(qū)承載為平臺探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。他建議國家簡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批程序，設(shè)立煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金，并對位于循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)的煤電聯(lián)營企業(yè)優(yōu)先上網(wǎng)并準(zhǔn)予直供。
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