新華社北京電 隨著電煤市場價格不斷回落并接近重點合同煤價,持續(xù)多年且備受詬病的電煤價格“雙軌制”迎來改革良機。分析人士認為,此時應抓住有利時機,順勢推出“兩價并軌”,一則可確保價格順利過渡,二則煤價處于相對低位,將為電價機制改革贏得時間。
電煤價格“雙軌制”是指在煤炭價格逐步放開后,電煤供需雙方依據(jù)的兩種不同定價機制。一種是年初煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的重點合同煤價,以低于市場價的價格鎖定一年供應量；另一種是市場煤價,價格隨行就市。
自1993年國家決定放開煤炭價格以來,主管部門就從未停止推動煤炭價格市場化進程。不過,電煤價格市場化始終面臨電價難以放開障礙。電廠是電煤最大用戶,電力價格體制改革滯后使煤價越市場化,煤電矛盾就越突出。
重點合同煤價的存在原本就是為保證重點電廠煤炭供應,使電廠不至于因為煤炭價格太高而發(fā)不起電。但是,近年來的合同談判和執(zhí)行情況讓這一價格越來越成為雞肋。由于近幾年電煤價格均遠高于重點合同煤價,合同煤供需雙方幾乎每年都要經(jīng)歷一場價格談判“拉鋸戰(zhàn)”,最后以政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào),或直接規(guī)定價格浮動范圍告終。即使重點合同煤價已確定,執(zhí)行起來也困難重重。市場價格高企,煤炭企業(yè)沒有執(zhí)行合同的積極性,兌現(xiàn)率普遍不高,煤炭企業(yè)也一再調(diào)減合同煤所占比例。
可以預測,在宏觀經(jīng)濟形勢沒有明顯改變的情況下,動力煤價格將繼續(xù)走低,可能經(jīng)歷一個較長筑底過程。目前,市場煤價經(jīng)過半年多時間波動回調(diào),即將完成與重點合同煤價“接軌”,此時應抓住有利時機,順勢推進“兩價并軌”,可確保價格順利過渡。
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