總部設(shè)在巴黎的國際能源署（IEA）2012年12月18日發(fā)表《煤炭市場中期報告》稱，在新興市場巨大需求推動下，煤炭在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重逐年上升，有可能在未來十年內(nèi)取代石油，成為全球能源的首要來源。
報告說，到2017年，全球煤炭消費量可達(dá)43.2億噸油當(dāng)量，接近石油消費量的44億噸油當(dāng)量。IEA執(zhí)行干事范德胡芬指出，如果不調(diào)整現(xiàn)行政策，煤炭有可能在十年之內(nèi)取代石油成為全球能源的主要來源。
報告顯示，目前煤炭已占全球能源消費的28%，成為全球發(fā)電的第一大來源。中國是世界最大的煤炭消費國，約占全球消費總量的46.2%；到2014年，這一比例有可能上升至50%。印度有可能在2017年取代美國，成為全球煤炭的第二大消費國。
IEA指出，全球各國對煤炭的需求均在上升，但美國大量開采頁巖氣壓低了天然氣價格，導(dǎo)致對煤炭需求下降。范德胡芬說，美國經(jīng)驗表明，在煤炭價格長期保持低位的情況下，只有增加低價天然氣開采量，才可以有效地抑制煤炭需求。她建議中國、歐洲以及其他國家關(guān)注這一現(xiàn)象。
報告同時指出，在歐洲能源結(jié)構(gòu)中，煤炭也顯現(xiàn)一定優(yōu)勢，導(dǎo)致需求增加。據(jù)了解，歐洲煤炭價格從2011年3月的130美元/噸降至2012年5月的85美元/噸。2011年上半年，德國、英國和西班牙三國大幅增加煤炭發(fā)電量，減少油氣發(fā)電量。不過，歐洲煤炭需求也在接近飽和，隨著可再生能源更新?lián)Q代，歐洲煤炭需求到2017年將有所下降，降至略高于2011年的水平。
范德胡芬說，碳捕集與封存技術(shù)并未如期得到廣泛發(fā)展和運用。如果這一技術(shù)沒有取得突破，而其他國家又無法復(fù)制美國減少煤炭需求的經(jīng)驗，煤炭將成為導(dǎo)致全球二氧化碳排放增加的一個潛在風(fēng)險。
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