中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王顯政
（2013年12月12日上午）
各位嘉賓，女士們，先生們：大家上午好！
今天，我們?cè)谶@里舉辦2014’中國(guó)煤炭市場(chǎng)高峰論壇暨煤炭交易會(huì)，主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化煤炭市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，搭建交易平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，研究探索新時(shí)期煤炭工業(yè)改革發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展方向，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，進(jìn)一步提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。值此之際，我代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，向山西省人民政府、國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)煤炭工業(yè)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！向各位參會(huì)代表、專家學(xué)者和會(huì)議組織機(jī)構(gòu)致以崇高的敬意！
下面，我就我國(guó)煤炭地位、作用和煤炭工業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，談以下幾點(diǎn)意見。
一、經(jīng)過多年不懈努力，我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平提升，行業(yè)整體面貌發(fā)生了顯著變化，奠定了較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”以來，煤炭行業(yè)堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平為主攻方向，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，深化煤炭市場(chǎng)化改革，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際合作和對(duì)外開放，煤炭行業(yè)的整體面貌發(fā)生了顯著變化。
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，煤炭供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。截止2012年底，全國(guó)已建成年產(chǎn)億噸級(jí)大型煤炭企業(yè)7家，總產(chǎn)量12.27億噸，占全國(guó)的33.6%。建成120噸以上的大型煤礦850多處，產(chǎn)量占全國(guó)的65%，其中年產(chǎn)千萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦47處，產(chǎn)量近6億噸。煤礦數(shù)量由2005年的24813處減少到目前的1.4萬處左右（有9個(gè)省煤炭產(chǎn)量超過億噸），主要產(chǎn)煤省區(qū)煤礦數(shù)量大幅減少。大中型煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的80%以上，長(zhǎng)期以來我國(guó)煤炭生產(chǎn)以中小型煤礦為主的局面得以改變。煤炭企業(yè)參股、控股電廠總裝機(jī)容量1.3億千瓦；煤電一體化、煤焦化一體化、現(xiàn)代煤炭物流等上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。在全國(guó)100強(qiáng)煤炭企業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過60%
（二）煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系不斷健全，科技支撐作用顯著增強(qiáng)。2012年底，全行業(yè)建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11家、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室3家、國(guó)家工程研究中心5家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家，為煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新搭建了平臺(tái)。煤炭行業(yè)共承擔(dān)863、973等國(guó)家各類科技計(jì)劃30余項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目200余項(xiàng)。2002年，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)；中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)。年產(chǎn)600萬噸煤礦工作面綜采成套裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，年產(chǎn)千萬噸工作面成套裝備工業(yè)化試驗(yàn)基本取得成功；神華百萬噸煤炭直接液化示范工程穩(wěn)定運(yùn)行，煤制烯烴和煤炭間接液化技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。
（三）煤炭綠色開采、生態(tài)礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭行業(yè)遵循資源開采業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索煤炭清潔生產(chǎn)、綠色開采、保水開采、礦井熱能利用等技術(shù)，加大采煤沉陷區(qū)治理與生態(tài)再建投入力度，礦區(qū)環(huán)境得到較大改善。2012年全國(guó)選煤入選原煤20.5億噸，入選率56%。煤矸石綜合利用電廠裝機(jī)2950萬千瓦，矸石利用折合4600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤層氣抽采140億立方米，利用60億立方米，分別增加21.7%和13.2%。礦區(qū)土地修復(fù)整治率62％左右。
（四）煤炭市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)機(jī)制作用得到較好發(fā)揮。一是“十一五”期間，國(guó)家先后取消了由政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度；二是取消了重點(diǎn)煤炭合同，實(shí)現(xiàn)了電煤價(jià)格并軌；三是煉焦煤和動(dòng)力煤期貨合約分別在大商所和鄭商所成功上市交易，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮；四是建成了31個(gè)區(qū)域性的煤炭市場(chǎng)交易中心，全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)工作有序推進(jìn)。五是大型煤炭企業(yè)公司制、股份制改革不斷深化。截止2012年底，境內(nèi)外上市煤炭企業(yè)39家，直接融資1700億元。
（五）煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)?！笆晃濉币詠?，全國(guó)煤礦累計(jì)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用2900億元左右，煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化水平明顯提高。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)由2005年3306人降到2012年的1384人；百萬噸死亡率由2005年的2.81下降到0.347，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。
（六）企業(yè)走出去步伐加快，對(duì)外開放范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展?！笆晃濉币詠?，通過加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，發(fā)揮“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的作用，煤炭行業(yè)對(duì)外開放領(lǐng)域擴(kuò)寬、開放水平提高。我國(guó)由傳統(tǒng)的煤炭出口國(guó)轉(zhuǎn)為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。在煤炭企業(yè)“走出去”方面，兗州煤業(yè)成功收購(gòu)澳大利亞菲利克斯資源公司；開灤集團(tuán)在加拿大開展煤炭資源并購(gòu)?fù)顿Y業(yè)務(wù)；中煤裝備、鄭州煤機(jī)、三一重裝等煤機(jī)企業(yè)的裝備已出口至主要產(chǎn)煤國(guó)家。這些成功案例為我國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（七）和諧礦區(qū)建設(shè)取得積極成效，具有鮮明特色的礦區(qū)文化不斷繁榮發(fā)展。2012年全國(guó)煤礦職工年均收入5.9萬元左右，較“十一五”初期有了較大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)和煤炭文化建設(shè)，舉行了兩次“尋找感動(dòng)中國(guó)礦工”活動(dòng)，樹立了一批感動(dòng)中國(guó)煤礦的人物。舉辦了煤炭藝術(shù)節(jié)、全煤運(yùn)動(dòng)會(huì)、“烏金杯”、“烏金獎(jiǎng)”賽事等行業(yè)文體活動(dòng)。目前，具有鮮明特色的礦區(qū)文化已呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，匯聚起了推動(dòng)煤炭行業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
在看到中國(guó)煤炭工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，站在打造中國(guó)煤炭工業(yè)升級(jí)版、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，行業(yè)發(fā)展仍然面臨著煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式粗放、生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化、短期煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前與長(zhǎng)遠(yuǎn)不足等矛盾和問題，煤炭行業(yè)、企業(yè)面臨的任務(wù)還十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。
二、長(zhǎng)期以來，煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要支撐和保障作用；今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位依然不會(huì)改變
（一）從全球煤炭消費(fèi)形勢(shì)看，在過去的23年間，全球煤炭消費(fèi)比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%，而原油則由38.83%下降到33.11%。盡管世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，但由于煤炭具有資源豐富、分布廣泛、供應(yīng)可靠、價(jià)格低廉等突出特點(diǎn)，在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重仍呈上升趨勢(shì)。
從世界主要經(jīng)濟(jì)體煤炭消費(fèi)看，今年上半年，美國(guó)煤炭消費(fèi)同比增長(zhǎng)8.8%；德國(guó)、英國(guó)等歐洲部分國(guó)家煤炭進(jìn)口保持增長(zhǎng)；亞州地區(qū)印度煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng)；日本關(guān)閉核電機(jī)組重啟煤電，燃煤需求增加，前10月進(jìn)口量同比增長(zhǎng)2%；韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，煤炭進(jìn)口需求強(qiáng)勁，前10月進(jìn)口增長(zhǎng)4%。
從全球能源資源賦存情況看，在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠(yuǎn)高于油氣資源。特別是隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)和現(xiàn)代煤化工技術(shù)的快速發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無可替代的重要能源。
（二）從我國(guó)煤炭消費(fèi)形勢(shì)看，煤炭作為我國(guó)的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重一直保持75%和70%左右，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是近10年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，煤炭需求持續(xù)大幅增加。全國(guó)煤炭產(chǎn)量由2002年的14.7億噸增加到2012年的36.5億噸，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別占76.5%和66.6%，占全球煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量的47.5%和50.2%。初步測(cè)算，我國(guó)煤炭生產(chǎn)利用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和增量的貢獻(xiàn)率分別為15%和18%左右，煤炭工業(yè)為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和能源支撐。
從我國(guó)能源資源條件看，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量較為豐富，截至2012年末，全國(guó)已查明煤炭資源儲(chǔ)量1.4萬億噸，占一次能源資源總量的94%，而油氣等資源僅占6%左右。
從能源供應(yīng)保障能力看，截止2012年底，全國(guó)已建成煤炭總產(chǎn)能39億噸左右，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量占消費(fèi)總量的92%以上，進(jìn)口煤僅占8%左右。而石油、天然氣資源儲(chǔ)量少，增產(chǎn)難度大，進(jìn)口量逐年增加。2012年我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度分別達(dá)到56.4%和28.9%。受國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化等影響，國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)，油氣資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，現(xiàn)階段我國(guó)大幅提高石油天然氣利用比重，還存在較多制約因素。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭在我國(guó)能源供應(yīng)保障中的地位和作用難以替代。
從可再生能源替代趨勢(shì)看，近年來，我國(guó)通過加大相關(guān)政策支持力度，可再生能源得到較快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2012年全國(guó)可再生能源利用量3.78億噸標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到了10.3%。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)將達(dá)到15%左右。即使如此，可再生能源對(duì)煤炭的替代作用仍然較弱。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，按照黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速按7%左右測(cè)算，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由1.0下降到0.5左右，預(yù)計(jì)未來一個(gè)時(shí)期煤炭消費(fèi)增速將保持在3~4%左右，到2020年，全國(guó)煤炭需求總量將在48億噸左右，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍占60%左右。
從現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，近年來，我國(guó)先后完成了百萬噸級(jí)煤炭直接液化、間接液化、60萬噸煤制烯烴、20億立方米煤制氣示范工程，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)已經(jīng)走在了世界的前列。今年以來，國(guó)家先后核準(zhǔn)了一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等建設(shè)項(xiàng)目。煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)，必將為煤炭工業(yè)發(fā)展帶來較大的發(fā)展空間，“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”仍將是我國(guó)能源戰(zhàn)略的必然選擇。
三、深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)行業(yè)改革，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平
自去年下半年以來，我國(guó)煤炭市場(chǎng)持續(xù)呈現(xiàn)需求低速增長(zhǎng)，產(chǎn)能持續(xù)釋放，進(jìn)口不斷增加，庫存處于高位，市場(chǎng)總量供求平衡、相對(duì)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)，煤價(jià)連續(xù)下滑，行業(yè)效益下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。近期，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化，煤炭市場(chǎng)價(jià)格逐漸趨穩(wěn)、小幅回升。今年前11個(gè)月，全國(guó)累計(jì)煤炭產(chǎn)量34.2億噸，同比增長(zhǎng)0.35%；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量37億噸左右。累計(jì)進(jìn)口煤炭2.92億噸，凈進(jìn)口2.85億噸。預(yù)計(jì)全年凈進(jìn)口3.1億噸左右。11月底，全社會(huì)煤炭庫存2.9億噸，連續(xù)10個(gè)月仍處高位；其中重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)庫存8267萬噸，可用21天。12月4日，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格590元/噸左右，累計(jì)回升50元/噸，同比下降40元/噸。前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降38.8%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%；部分企業(yè)超過77%。企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。預(yù)計(jì)明年，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，個(gè)別煤種、部分時(shí)段的煤炭供應(yīng)會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)中趨緊的情況，但全國(guó)煤炭市場(chǎng)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)還不會(huì)發(fā)生根本性改變。對(duì)此，我們要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不能盲目樂觀。
黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。自去年12月以來，為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了57號(hào)、99號(hào)、104號(hào)三個(gè)文件，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)煤炭工業(yè)重視和支持，對(duì)全國(guó)500萬煤礦干部職工的關(guān)心和關(guān)愛，為煤炭行業(yè)指明了改革發(fā)展方向，讓我們感到振奮和鼓舞。
展望“十三五”及今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。煤炭行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)辦57號(hào)、99號(hào)、104號(hào)文件提出的具體工作任務(wù)，構(gòu)建全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供支撐。建議抓好以下幾個(gè)方面的工作：“一個(gè)深化、五個(gè)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
“一個(gè)深化”是：全面深化煤炭行業(yè)改革。去年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕57號(hào)），核心是取消重點(diǎn)合同，實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌，標(biāo)志著煤炭行業(yè)結(jié)束了長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃與市場(chǎng)并行的管理體制，市場(chǎng)化改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。煤炭是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的大宗商品，在全面市場(chǎng)體系構(gòu)建的過程中，還有許多需要探索的工作，如：商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，煤炭市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，以及煤、油、氣價(jià)格比價(jià)關(guān)系。分析過去，指導(dǎo)未來。煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系，通過深化改革，解決制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。
“五個(gè)推進(jìn)”：一是推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新。要繼續(xù)推進(jìn)煤炭科技“十二五”規(guī)劃提出的“31898”重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，提升煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新能力。
二是推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展。近10年來，千萬噸礦井群、大型現(xiàn)代化煤礦、大型現(xiàn)代化選煤廠建設(shè)取得的成就，得益于我國(guó)煤機(jī)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，得益于煤機(jī)和洗選裝備國(guó)產(chǎn)化水平提高。要在引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展，特別是關(guān)鍵部件的研制，提高設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性。要積極研發(fā)推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大功率浮選機(jī)、跳汰機(jī)等洗選加工裝備，提高我國(guó)選煤裝備研發(fā)制造能力和國(guó)產(chǎn)化水平。
三是繼續(xù)推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)99號(hào)和104號(hào)文件精神，加快淘汰9萬噸以下的小煤礦，停止新建30萬噸和90萬噸以下煤與瓦斯突出礦井；推進(jìn)大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井建設(shè)，推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)煤炭深加工和轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步落實(shí)“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的開發(fā)布局，加大行業(yè)發(fā)展布局調(diào)整。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，打破所有制限制，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)發(fā)展和煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是推進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在此基礎(chǔ)上，充分挖掘具有煤礦特色的礦區(qū)文化和企業(yè)文化，不斷豐富煤炭行業(yè)文化內(nèi)涵，促進(jìn)煤炭行業(yè)文化大繁榮大發(fā)展，為煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供精神力量。
五是推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。和諧礦區(qū)建設(shè)涉及煤炭資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活和礦區(qū)社會(huì)工作的方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，煤炭企業(yè)要從促進(jìn)資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高度關(guān)注并積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，特別是要注重與地方政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取地方政府支持，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及礦區(qū)民生，提高煤礦職工的生活水平。
“實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”是：一是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。黃金十年，煤炭工業(yè)發(fā)展很快，但按完全市場(chǎng)化的要求，從發(fā)展理念到發(fā)展方式，從產(chǎn)品到結(jié)構(gòu)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩很濃。要全面深化改革進(jìn)程、加大改革力度，首先要從理念上實(shí)現(xiàn)計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由找政府向找市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。特別是要按照國(guó)辦57號(hào)文件要求，在煤炭市場(chǎng)化改革等方面加大推進(jìn)力度。
二是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。要充分利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、管理現(xiàn)代化、過程控制信息化，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，逐漸改變傳統(tǒng)煤炭工業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形象。
三是實(shí)現(xiàn)數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。要改變長(zhǎng)期以來煤炭行業(yè)粗放的、主要是依靠產(chǎn)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、價(jià)格上漲的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、依靠現(xiàn)代化管理、依靠素質(zhì)提升增加效益。要從注重生產(chǎn)向注重市場(chǎng)、注重用戶需求、注重產(chǎn)品價(jià)值提升的方向發(fā)展，通過加大原煤洗選、加工、配煤等服務(wù)，將煤炭產(chǎn)品價(jià)值逐漸向下游延伸，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益。
四是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從單一的燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。在我國(guó)煤制油、煤制烯烴、煤制氣等煤炭轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，從保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略出發(fā)，加快推進(jìn)一批大型煤炭高效轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，有效替代油氣資源，既是煤炭清潔高效利用的重要途徑，也是符合我國(guó)國(guó)情的必然選擇。
五是從生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)要樹立煤炭安全高效生產(chǎn)和清潔高效利用的理念，逐步做到不運(yùn)原煤、不燒原煤，向社會(huì)提供高質(zhì)量的煤炭；堅(jiān)持按商品煤計(jì)量、按發(fā)熱量計(jì)價(jià)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，使煤炭資源可靠性、價(jià)格低廉性、燃燒可潔凈性都得到充分發(fā)揮。
六是安全管理要從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。“十一五”以來，在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也暴露出煤礦職業(yè)危害因素逐步增多、職工職業(yè)健康保障程度偏低、特別是矽肺病、風(fēng)濕病、皮膚病等職業(yè)病高發(fā)的特點(diǎn)。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的臨近，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故還將逐步降低。從維護(hù)廣大礦工根本利益、從保護(hù)礦工生命健康權(quán)益和實(shí)現(xiàn)礦工幸福生活的高度出發(fā)，提高職業(yè)健康保障程度，既是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，也是煤礦安全生產(chǎn)努力的方向。
各位嘉賓，女士們，先生們：
十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘、提高資源配置效率和公平性。圍繞這一目標(biāo)，我們進(jìn)行了積極的努力和探索，取得了重要進(jìn)展。但與完全市場(chǎng)化的要求相比，還有很大的差距，需要研究的問題還很多。改革永無止境，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。今天，由煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)和6家煤炭交易市場(chǎng)共同舉辦的煤炭市場(chǎng)高峰論壇暨交易會(huì)，是深化煤炭市場(chǎng)化改革、建設(shè)煤炭市場(chǎng)交易體系的一次探索和嘗試。我衷心祝愿各位代表，以這次會(huì)議為契機(jī)，廣泛交流、深入研討、增強(qiáng)互信、擴(kuò)大合作，努力探索出具有中國(guó)特色和煤炭工業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)共贏之路。
最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！