根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃和13個大型煤炭基地分布，綜合考慮環(huán)境容量、資源承載能力、市場需求和交通運輸條件等，合理規(guī)劃煤化工示范項目。
煤化工是化學工業(yè)的重要基礎型行業(yè)，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、滿足人民生活需要都具有重要意義。近年來，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)取得了突破性的進展，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化走在了世界前列，煤制油、甲醇制烯烴等示范工程實現(xiàn)了穩(wěn)定運行，對加快原料多元化進程、增強國家能源保障能力發(fā)揮了積極的作用。
呈現(xiàn)四個特點
目前我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出4個特點。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。2013年，全國甲醇產(chǎn)量達到2900萬噸，二甲醚產(chǎn)量500萬噸，煤制油產(chǎn)量170萬噸，煤制烯烴產(chǎn)量180萬噸；煤制乙二醇產(chǎn)能90萬噸/年，已投產(chǎn)煤制天然氣示范項目產(chǎn)能達到27億立方米，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界前列。
同時，國家已經(jīng)批準的一批煤制油、煤制天然氣示范工程和煤制烯烴升級示范工程正在抓緊建設，預計到2020年，煤制油和煤制氣規(guī)模分別達到3000萬噸/年和500億立方米/年。
二是工程示范取得了積極進展。目前，煤制油、甲醇制烯烴、煤制二甲醚等一批示范工程建成投產(chǎn)并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。特別是神華集團鄂爾多斯煤直接制油示范項目、包頭煤制烯烴示范項目、內(nèi)蒙古伊泰集團煤間接制油項目運行穩(wěn)定，并取得了較好的經(jīng)濟效益。內(nèi)蒙古新奧集團煤制二甲醚、大唐集團內(nèi)蒙古克旗煤制天然氣項目一期工程、新疆慶華煤制天然氣項目一期工程都已經(jīng)建成投產(chǎn)。
三是產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提升?，F(xiàn)代煤化工項目主要集中在內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、寧夏等地區(qū)。培育了一大批大型骨干集團和企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，僅甲醇產(chǎn)品已形成了山西晉煤、神華、河南煤業(yè)、兗礦集團、中海油等10家百萬噸級生產(chǎn)企業(yè)，合計產(chǎn)能占了全國總產(chǎn)能的37%。內(nèi)蒙古的煤化工產(chǎn)業(yè)正由示范項目向示范基地轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展勢頭強勁。
四是關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)實現(xiàn)了新突破。我國自主研發(fā)了大型先進煤氣化、煤制甲醇、煤直接制油和間接制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、萬噸級煤制芳烴、低階煤分質(zhì)利用等技術(shù)；研制了大型煤氣化裝置、12萬噸等級大型空分、8萬噸等級以上空分空氣壓縮機、百萬噸級煤制油反應器、60萬噸級甲醇制烯烴反應器等大型裝備，取得一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。
新形勢有新要求
雖然我國煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展碩果累累，但是我們也要清醒地看到，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)仍面臨著投資過熱、技術(shù)不成熟、運行不穩(wěn)定、政策與標準不健全等突出矛盾。產(chǎn)業(yè)還處在初級發(fā)展階段，迫切需要加強引導、優(yōu)化布局、強化創(chuàng)新、提高效能，推進各項示范工程切實收到良好效果，促進行業(yè)良性發(fā)展。
目前我國經(jīng)濟正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這三期疊加的階段，石化工業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征。
國際經(jīng)濟較長時期將保持低速增長，行業(yè)經(jīng)濟增長則將向中速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能過剩導致企業(yè)盈利水平下降，勞動力等要素成本上升，安全環(huán)保硬約束進一步趨緊，行業(yè)經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動和擴大消費。
今年1～4月，我國石化工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入4.3萬億元，同比增長7.1%；實現(xiàn)利潤2650億元，同比增長2.2%；固定資產(chǎn)投資5020億元，同比增長14.4%；出口額604.7億美元，同比增長8%。營業(yè)收入、利潤、出口等主要經(jīng)濟指標的同比增速均從兩位數(shù)下降到一位數(shù)，固定資產(chǎn)投資同比增速也降低到20%以下。
石化企業(yè)要深刻認識和主動適應行業(yè)經(jīng)濟運行的新常態(tài)，不消極等待，不慣性依賴，因時而動，因勢而為，積極調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量。
建設大型基地破題
當前和今后一個時期，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)應堅持布局科學、技術(shù)領先、聯(lián)產(chǎn)高效、清潔低碳、規(guī)范有序的發(fā)展原則，突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，建設一批可復制可推廣的示范工程項目，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，打造一批布局合理、生態(tài)友好的大型產(chǎn)業(yè)基地。
要根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃和13個大型煤炭基地分布，綜合考慮環(huán)境容量、資源承載能力、市場需求和交通運輸條件等，合理規(guī)劃煤化工示范項目。從企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、能源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資源條件等方面，研究制定嚴格的準入標準，控制產(chǎn)能總量，抑制過熱投資，杜絕無序發(fā)展。
條件具備的地區(qū)可積極推進煤化工和電力、冶金、水泥、電石、焦化、石化、風能等產(chǎn)業(yè)開展多聯(lián)產(chǎn)，構(gòu)建超大型、循環(huán)型、多聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)代煤化工綜合產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)可以對多項煤化工技術(shù)進行耦合、集成，促進不同產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)連接，生產(chǎn)多種清潔燃料、化工原料和熱點產(chǎn)品，大幅提高資源綜合利用率。
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