各位委員，同志們：大家上午好！
今天，我們召開煤炭工業(yè)技術(shù)委員會2014年年會暨高峰論壇，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”戰(zhàn)略思想和李克強(qiáng)總理打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平的重要講話精神，總結(jié)第二屆委員會成立以來的工作，完成了第三屆委員會換屆工作。田會同志代表第二屆委員會作了工作報(bào)告，表彰了突出貢獻(xiàn)專家，修訂了技術(shù)委員會工作規(guī)則；樹鶴同志代表國家安監(jiān)總局作了重要講話，對煤炭工業(yè)技術(shù)委員會的工作提出了要求。這次會議有總結(jié)、有部署，有分析、有探索，內(nèi)容豐富，達(dá)到了預(yù)期效果。對于深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)革命，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平具有重要意義。
煤炭工業(yè)技術(shù)委員會作為行業(yè)最具權(quán)威的參謀咨詢機(jī)構(gòu)，聚集了全行業(yè)一流的科技專家和學(xué)科帶頭人，得到了原煤炭部、煤炭局歷任領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在煤炭工業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，是推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步的智囊團(tuán)，是行業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃，是推動(dòng)煤炭工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
煤炭工業(yè)技術(shù)委員會自成立以來，堅(jiān)持以提升煤炭生產(chǎn)力水平為目標(biāo)，以技術(shù)交流、咨詢服務(wù)為載體，緊密圍繞煤炭工業(yè)改革發(fā)展大局，推動(dòng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，針對制約煤炭工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展重大基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施重大科技示范工程，取得了一系列科研成果。
在此，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，向第二屆煤炭工業(yè)技術(shù)委員會的全體委員和對推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各位專家、學(xué)者和廣大基層科技工作者表示崇高的敬意！向第三屆全體委員表示祝賀！向長期以來支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的政府有關(guān)部門、社會各界、會員單位表示衷心的感謝！
下面，結(jié)合當(dāng)前形勢，我談以下幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)了煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
“十一五”以來，煤炭行業(yè)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，在煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究方面，提出的“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的開發(fā)布局思路成為國家《煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想，為貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃，協(xié)會組織研究編制了16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確了煤炭科技“31898”重點(diǎn)工程，系統(tǒng)地提出了“煤炭科學(xué)產(chǎn)能”的理念。在煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，通過推動(dòng)煤炭資源整合，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展煤電、煤焦化、煤氣化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型發(fā)展。在生態(tài)礦山建設(shè)方面，通過發(fā)展煤炭資源綜合利用與綠色開采技術(shù)，控制污染物排放，促進(jìn)了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境改善。在煤礦安全基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，煤礦瓦斯突出機(jī)理、軟巖工程力學(xué)理論和卸壓開采、煤與瓦斯共采、水害預(yù)測預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)取得一系列創(chuàng)新成果，促進(jìn)了煤礦安全高效開采。在推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步的過程中，涌現(xiàn)出了一批行業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)了一大批科技創(chuàng)新人才，形成了一個(gè)又一個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，取得了一大批科技創(chuàng)新成果，為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
初步統(tǒng)計(jì)，2006年以來，煤炭行業(yè)共獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)55項(xiàng)，發(fā)明獎(jiǎng)9項(xiàng)；獲得煤炭工業(yè)協(xié)會煤炭科技進(jìn)步獎(jiǎng)2165項(xiàng)，其中，特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)228項(xiàng)。這一系列重大煤炭科技創(chuàng)新成果推動(dòng)了大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，推動(dòng)了煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)了生態(tài)文明礦山建設(shè)，支撐了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，為提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平奠定了基礎(chǔ)、提供了支撐。
在煤炭科技取得大量創(chuàng)新成果的同時(shí)，涌現(xiàn)出一大批科技人才，特別是產(chǎn)生了彭蘇萍、劉炯天、王安、袁亮、張鐵崗、張玉卓、何滿潮等一批中國工程院和科學(xué)院院士，彭蘇萍院士還當(dāng)選中國工程院能源與礦業(yè)學(xué)部主任，他們作為行業(yè)科技領(lǐng)軍人才，在推動(dòng)煤炭科技進(jìn)步中做出了突出貢獻(xiàn)。
（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，煤炭供應(yīng)保障能力大幅提高。在科教興煤戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，經(jīng)過多年艱苦努力，煤田地質(zhì)精細(xì)勘探技術(shù)快速發(fā)展，鉆井法、凍結(jié)法鑿井技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列，創(chuàng)新了煤礦設(shè)計(jì)理念，提高了煤礦建設(shè)效率?！笆晃濉币詠?，全國煤炭建設(shè)總投資完成2.8萬億元，煤礦平均建設(shè)工期縮短了50%以上。在國家建設(shè)大型煤炭基地、培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方針引導(dǎo)下，全國14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)取得了顯著成效，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，全國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)保障能力大幅提高。全國煤炭產(chǎn)量由2006年的23.7億噸增加到2013年的36.8億噸；14個(gè)大基地產(chǎn)量占全國的比重達(dá)到了94%；形成了8家億噸級煤炭企業(yè)，總產(chǎn)量14.3億噸；煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高，全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力大幅提升。
（二）依靠科技進(jìn)步，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入新階段。通過加大資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力，全國煤礦數(shù)量由2005年的2.5萬處減少到2013年底的1.2萬處，淘汰落后產(chǎn)能6.5億噸左右。隨著600萬噸綜采成套裝備國產(chǎn)化和千萬噸級綜采成套裝備工業(yè)化試驗(yàn)成功，關(guān)鍵部件研發(fā)取得進(jìn)展，我國煤機(jī)裝備制造水平大幅提高，有力地推進(jìn)了大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，優(yōu)化了煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，全國大型現(xiàn)代化煤礦數(shù)量占全國的7%、產(chǎn)量占全國的65%；其中，年產(chǎn)千萬噸級特大型煤礦產(chǎn)量占17%左右，露天煤礦產(chǎn)量超過了14%，小型煤礦產(chǎn)量比重下降到16%以下，扭轉(zhuǎn)了長期以來我國以中小型煤礦生產(chǎn)為主的局面。通過推進(jìn)煤電一體化和煤電聯(lián)營發(fā)展，促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級。目前煤炭企業(yè)參股、控股電廠裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到1.3億千瓦，占全國電力裝機(jī)總?cè)萘康?1%左右，占全國火電裝機(jī)的1/7左右；電力行業(yè)開辦煤礦產(chǎn)能達(dá)到3.2億噸，煤炭產(chǎn)量占電力行業(yè)消費(fèi)量的1/8左右。
（三）堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，生態(tài)文明礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以冀中能源、陜北礦區(qū)為代表的煤炭保水開采、充填開采等綠色開采技術(shù)取得成功，礦區(qū)環(huán)境效益顯著。大型重介質(zhì)旋流器、大型快速自動(dòng)壓濾機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和裝備，洗煤用水閉路循環(huán)和煤質(zhì)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測技術(shù)取得重大突破。高效煤粉型鍋爐與電廠超低排放技術(shù)節(jié)能減排效果突出，褐煤提質(zhì)技術(shù)取得積極進(jìn)展，單機(jī)30萬千瓦煤矸石發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，全球首臺單機(jī)60萬千瓦煤矸石循環(huán)流化床電廠示范工程投入運(yùn)營。礦井水余熱、煤礦乏風(fēng)余溫利用等技術(shù)得到普遍推廣，與煤共伴生的油母頁巖、高嶺土等資源綜合加工利用技術(shù)取得較好效益，資源綜合利用水平進(jìn)一步提高，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。2013年，全國原煤入洗率達(dá)到59.8%，煤矸石發(fā)電總裝機(jī)容量突破3000萬千瓦，利用煤矸石4.9億噸；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量達(dá)到155億立方米；土地修復(fù)整治率達(dá)到62%左右；中西部干旱缺水礦區(qū)礦井水利用率超過80%。
（四）拓展發(fā)展空間，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范取得新進(jìn)展。煤炭氣化技術(shù)、煤氣化爐裝備國產(chǎn)化、煤氣化轉(zhuǎn)化工藝、高效催化劑研發(fā)等方面，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，神華百萬噸煤炭直接液化示范工程長周期平穩(wěn)運(yùn)行，神華、潞安、伊泰16萬噸/年煤炭間接液化實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)營，神華包頭60萬噸、寧東50萬噸煤制烯烴技術(shù)示范工程取得成功，克旗煤制天然氣一期13.3億立方米/年、新疆慶華伊犁煤制天然氣一期13.7億立方米/年工程示范取得階段性成果。隨著現(xiàn)代煤化工技術(shù)示范工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快，煤炭清潔高效利用水平不斷提高，拓展了煤炭消費(fèi)空間，對油氣資源替代和保障能源安全的作用不斷增強(qiáng)。
（五）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。國家健全煤礦安全管理體制機(jī)制，加大煤礦安全投入，完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，煤礦災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、危險(xiǎn)源識別監(jiān)測、深部礦井煤巖動(dòng)力災(zāi)害防治技術(shù)水平不斷提高。自2004年以來，全國煤礦累計(jì)提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用2900億元；另外，國家每年投入30億元支持煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施改造；煤礦安全裝備、管理、培訓(xùn)三方面在煤礦安全生產(chǎn)工作中的促進(jìn)和保障作用不斷增強(qiáng)；煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任日趨落實(shí)，安全管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了全國安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。2013年，煤礦事故死亡1067人，比2005年下降了82%。煤炭百萬噸死亡率由2005年的2.811下降到2013年的0.288，下降了89.8%。
二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)煤炭供給和消費(fèi)革命，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平
黨和政府高度重視科技創(chuàng)新工作，在不同時(shí)期都提出了推進(jìn)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想。從1956年向全國人民發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，到改革開放初期提出的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”；從1995年提出“科教興國戰(zhàn)略”思想，到“建設(shè)創(chuàng)新型國家”，走出了一條具有中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，建立完善了中國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了我國科技水平的整體躍升，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。
當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，新技術(shù)替代舊技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動(dòng)密集型技術(shù)趨勢明顯，依靠要素成本優(yōu)勢驅(qū)動(dòng)、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼。
8月18日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出，我國正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，形成新的增長動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于能源發(fā)展戰(zhàn)略，在6月13日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制革命，全方位加強(qiáng)國際合作；要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃；提出要建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地。
煤炭作為我國最大的能源支撐，在今后較長時(shí)期內(nèi)仍然是我國的主體能源。煤炭工業(yè)肩負(fù)著保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的歷史責(zé)任。全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”和“推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制革命”的重要講話精神，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，深化煤炭市場化改革，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)、技術(shù)、體制和消費(fèi)革命，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，保障國家煤炭長期安全穩(wěn)定供應(yīng)。
（一）準(zhǔn)確把握煤炭工業(yè)發(fā)展的新特征和新趨勢，增強(qiáng)憂患意識。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有發(fā)生變化。但也必須看到，我國經(jīng)濟(jì)正處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢、新特征和新常態(tài)。在我國宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭行業(yè)逐漸進(jìn)入了需求增速放緩、消化過剩產(chǎn)能與庫存、環(huán)境制約增強(qiáng)、發(fā)展現(xiàn)代煤化工技術(shù)的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
一是煤炭需求進(jìn)入增速的放緩期。隨著我國經(jīng)濟(jì)增速回落，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，新能源和可再生能源比重上升，煤炭消費(fèi)需求增速明顯放緩。初步研究預(yù)測，今后一個(gè)時(shí)期，全國煤炭消費(fèi)增速將由前10年年均10%左右回落到3%左右。
二是煤炭市場進(jìn)入超前產(chǎn)能和高位庫存的消化期?！笆晃濉币詠?，全國煤炭固定資產(chǎn)投資完成2.8萬億元，煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前的問題突出。近年來，全社會煤炭庫存大幅增加，連續(xù)30多個(gè)月保持在3億噸以上。未來一個(gè)時(shí)期，煤炭市場消化煤礦超前建設(shè)產(chǎn)能，把庫存降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)煤炭供需平衡將是一個(gè)艱苦的過程。
三是行業(yè)發(fā)展進(jìn)入環(huán)境制約的強(qiáng)化期。隨著國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用，傳統(tǒng)的、粗放的煤炭生產(chǎn)和利用方式面臨挑戰(zhàn)，推行煤炭綠色開采、清潔生產(chǎn)，向社會提供潔凈的煤炭產(chǎn)品，控制污染物排放，保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國，任重道遠(yuǎn)。特別是近日國家發(fā)展改革委等六部委制定發(fā)布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，明確提出京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的煤炭，對煤炭清潔高效利用提出了更高的要求。
四是現(xiàn)代煤化工進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展期。近年來，我國雖然在現(xiàn)代煤化工、燃煤發(fā)電超低排放、煤粉工業(yè)鍋爐等技術(shù)取得了一系列突破，但是煤炭液化、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工技術(shù)、清潔燃煤發(fā)電技術(shù)、褐煤提質(zhì)等煤炭轉(zhuǎn)化、清潔高效利用技術(shù)多數(shù)仍處于示范階段，大規(guī)模推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有許多工作要做。
（二）煤炭作為我國主體能源的地位難以改變，要堅(jiān)定發(fā)展信心。根據(jù)我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年和2030年煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的比重還將保持在62%和55%左右。雖然煤炭需求增速回落，但消費(fèi)總量仍將保持適度增加。煤炭作為我國主體能源的地位和作用，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，還很難改變。習(xí)近平總書記在闡述推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命中指出，要大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，煤炭是我國最大的能源支撐，進(jìn)一步明確了煤炭在我國能源供應(yīng)保障中的地位和作用。
從我國能源資源賦存條件看，煤炭占全國已查明能源資源儲量的94%左右；從非化石能源發(fā)展看，到2020年，我國新能源和可再生能源將提高到15%左右，短期內(nèi)大幅增加新能源和可再生能源的比重，還有較大難度。從能源利用的經(jīng)濟(jì)性看，目前我國煤炭價(jià)格是石油的1/9、天然氣價(jià)格的1/3左右；從煤炭潔凈化發(fā)展看，隨著煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技術(shù)日趨成熟和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，煤炭清潔高效利用水平將逐漸提高；從保障國家能源安全看，我國石油、天然氣的對外依存度大幅提高，大幅提高油氣資源的進(jìn)口量，還受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力和外部環(huán)境的影響。
從現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求看，根據(jù)國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年形成石油替代能力4000萬噸以上；其中，煤制油3000萬噸、煤制烯烴2400萬噸，煤制天然氣500億立方米，初步分析，需要增加煤炭需求6.5億噸左右。因此，煤炭資源的可靠性、價(jià)格的低廉性和可潔凈性，決定了我國煤炭工業(yè)仍然具有較大的發(fā)展空間。
（三）深入研究煤炭工業(yè)中長期發(fā)展思路，明確重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)煤炭供給和消費(fèi)革命。去年以來，協(xié)會在組織開展一系列重點(diǎn)課題研究的基礎(chǔ)上，提出的“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)改革發(fā)展“一個(gè)深化、五個(gè)推進(jìn)、六個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體思路，得到了行業(yè)內(nèi)外的贊同。今后一個(gè)時(shí)期，煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力推動(dòng)煤炭市場化改革，著力推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動(dòng)生態(tài)礦山建設(shè)，著力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，著力提高煤礦安全保障能力，持續(xù)提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。
一是推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由勞動(dòng)密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以煤炭科學(xué)技術(shù)研究為中心，深入探索煤炭科技發(fā)展方向，充分發(fā)揮煤炭工業(yè)技術(shù)委員會集聚行業(yè)科技人才，凝聚行業(yè)力量，組織開展重大科技攻關(guān)的作用，面向國際煤炭科技發(fā)展前沿，堅(jiān)持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，形成推進(jìn)我國煤炭科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。要注重加強(qiáng)國際合作，開展前瞻性研究探討，開展高層次、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流，力爭在重大、關(guān)鍵技術(shù)和理論研究方面取得突破。要認(rèn)真總結(jié)煤炭行業(yè)兩化融合、智能礦山建設(shè)和煤炭清潔高效利用的途徑和經(jīng)驗(yàn)，提高我國煤炭生產(chǎn)效率和潔凈化利用水平。
二是推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的開發(fā)布局思路，研究不同礦區(qū)資源的最佳開發(fā)規(guī)模和最優(yōu)利用途徑，盡快形成煤炭資源“梯級開發(fā)、梯級利用”格局，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。以大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，著力健全和完善退出機(jī)制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，減少煤礦數(shù)量。推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；提高對外開放的水平，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開發(fā)境外資源，培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的具有國際競爭力的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。
三是推動(dòng)生態(tài)文明礦山建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以煤炭資源開發(fā)為龍頭，以提高資源回收率和與煤共伴生資源綜合高效利用為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為主要發(fā)展模式，促進(jìn)煤電、煤焦化等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推廣應(yīng)用綠色開采和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源回收率；倡導(dǎo)按商品煤計(jì)量、按發(fā)熱量計(jì)價(jià)，加大原煤入洗比例；加快煤層氣開發(fā)利用，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理力度，構(gòu)建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
四是推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。站在國家能源安全戰(zhàn)略的高度，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。在百萬噸煤炭直接液化、16萬噸級間接液化、60萬噸煤制烯烴和13億立方米煤制天然氣示范工程取得成功的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃煤化工產(chǎn)業(yè)布局，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高煤氣化爐的國產(chǎn)化水平，加強(qiáng)原料煤與氣化爐的適應(yīng)性研究，提高現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。加快推進(jìn)潞安180萬噸/年、寧東400萬噸/年煤炭間接液化項(xiàng)目建設(shè)，有序建設(shè)一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等項(xiàng)目，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和模式，有效替代油氣資源，拓展煤炭作為工業(yè)原料的消費(fèi)空間和利用途徑，提高國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)能力。
五是推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤炭行業(yè)向現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。要堅(jiān)持以煤機(jī)裝備制造國產(chǎn)化、增強(qiáng)大型成套裝備制造能力和產(chǎn)品的可靠性為目標(biāo)，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)，加快關(guān)鍵部件研發(fā)；注重信息化和工業(yè)化融合，提高煤炭裝備智能化水平，推進(jìn)煤機(jī)裝備的數(shù)字化控制、自動(dòng)化生產(chǎn)和遠(yuǎn)程操作能力；在推進(jìn)大型現(xiàn)代化煤礦和大型露天煤礦裝備研制的同時(shí)，更加注重中小煤礦和薄煤層煤機(jī)裝備研發(fā)，提高中小型煤礦和薄煤層機(jī)械化開采水平；加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大功率浮選機(jī)、跳汰機(jī)等選煤裝備研制，提高我國大型選煤裝備制造能力。
六是推進(jìn)市場交易體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由不完全市場向完全市場化轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快建立以全國煤炭交易中心為主體、區(qū)域煤炭交易中心為補(bǔ)充的、統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系，建立和完善煤炭市場信息服務(wù)和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)由不完全市場向完全市場化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。以專業(yè)化、信息化、規(guī)模化和集約化為發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)從企業(yè)物流向物流企業(yè)、從內(nèi)部物流服務(wù)向第三方物流服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)由傳統(tǒng)的提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變、由煤炭價(jià)值鏈低端向高端轉(zhuǎn)變。
七是推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。加大安全投入力度，深入開展煤礦安全基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，完成煤礦安全三步走戰(zhàn)略，到2020年，實(shí)現(xiàn)全國煤礦生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)。落實(shí)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定，健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體系，以防范塵肺病為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善防塵系統(tǒng)、粉塵濃度檢測制度，改善煤礦井下作業(yè)環(huán)境，提升煤礦職業(yè)健康保障水平，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。
三、認(rèn)清形勢，加強(qiáng)自律，努力推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困
自2012年下半年以來，在煤炭消費(fèi)增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，煤炭市場下行壓力加大，煤價(jià)下跌、庫存上升、貨款拖欠嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴(kuò)大，經(jīng)營困難加劇。從今年以來煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，市場供大于求、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢短期還難以改變，煤炭經(jīng)濟(jì)下行還有進(jìn)一步加劇的風(fēng)險(xiǎn)。目前煤炭企業(yè)虧損面在70%以上；有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)了工資，30%的企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的企業(yè)工資下降幅度超過10%。煤礦安全生產(chǎn)問題、礦區(qū)社會穩(wěn)定問題值得關(guān)注。
黨和政府高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開座談會和專題會，聽取行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，研究煤炭行業(yè)脫困政策措施。特別是對“控總量、減負(fù)擔(dān)、規(guī)范進(jìn)口、建立退出機(jī)制、調(diào)整考核機(jī)制、加大金融支持、加強(qiáng)自律”等方面提出了具體要求?？藦?qiáng)總理、高麗副總理、馬凱副總理就煤炭行業(yè)脫困工作分別做出了重要批示，肯定了煤炭在我國能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并舉、綜合施策、統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)困難和問題。
今年7月中旬以來，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，由國家發(fā)展改革委牽頭，建立了由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度，連續(xù)組織召開了十多次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議，全面系統(tǒng)地研究、緊鑼密鼓地制定了一系列煤炭行業(yè)脫困政策措施。近期國家有關(guān)部門連續(xù)出臺了《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，開展煤炭稅費(fèi)調(diào)研，清理涉煤收費(fèi)等。各主要產(chǎn)煤省區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，也相繼出臺了一系列減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。
為準(zhǔn)確把握煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，協(xié)會注重加強(qiáng)了行業(yè)預(yù)測預(yù)警和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研，及時(shí)了解煤炭企業(yè)的實(shí)際困難；發(fā)揮“4+1”、“7+2”煤炭市場協(xié)調(diào)機(jī)制作用，召開主要產(chǎn)煤省區(qū)、行業(yè)管理部門和大型煤炭企業(yè)座談會，分析了形勢，研究了問題，探索了思路，形成了“加強(qiáng)行業(yè)自律、控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進(jìn)口、完善考核機(jī)制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)煤炭清潔高效利用”等共識。通過各種渠道，向國務(wù)院和政府有關(guān)部門反映行業(yè)困難情況，提出政策措施建議。
進(jìn)入8月份以來，在各方共同努力下，在各項(xiàng)脫困措施的共同作用下，煤炭市場出現(xiàn)了一些積極的變化。但也必須看到，當(dāng)前煤炭市場供大于求的矛盾仍十分突出，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然嚴(yán)峻，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家煤炭行業(yè)脫困相關(guān)政策措施，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
一是加強(qiáng)自律，嚴(yán)格控制產(chǎn)量無序增長。煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要發(fā)揮骨干作用、引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)控制總量、產(chǎn)能公示等政策措施，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，停止違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，維護(hù)市場供需平衡。
二是推動(dòng)價(jià)格理性回歸。在全國煤炭市場持續(xù)低迷、需求大幅放緩的形勢下，“降價(jià)不能啟動(dòng)市場”已經(jīng)被市場實(shí)踐所證實(shí)。煤炭企業(yè)要摒棄“以量保價(jià)、讓價(jià)不讓市場”的慣性思維，力爭把煤炭市場動(dòng)力煤價(jià)格回升到0.1～0.12元/大卡左右。
三是強(qiáng)化現(xiàn)金流管理。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)貨款回收工作，努力維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保安全投入，確保職工工資正常發(fā)放，確保礦區(qū)社會穩(wěn)定。
四是推動(dòng)市場交易體系建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)需自主銜接，協(xié)商定價(jià)，促進(jìn)公平競爭；加強(qiáng)誠信建設(shè)，倡導(dǎo)契約精神，構(gòu)建煤炭生產(chǎn)企業(yè)與用戶長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共贏發(fā)展。
五是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。煤炭企業(yè)要按照國家能源發(fā)展戰(zhàn)略要求，超前謀劃、科學(xué)編制“十三五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，提升企業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力。
同志們：
展望“十三五”及今后更長一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅(jiān)定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為打造中國煤炭工業(yè)升級版、全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
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