中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 王文嫣）9月29日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定，并確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。
安迅思調(diào)研多家煤炭企業(yè)后分析認(rèn)為，此次煤炭資源稅改革能否降低煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，要看各地方清理其他稅費(fèi)的力度以及最終定下來(lái)的稅率；另外，從價(jià)計(jì)征將有利于提高資源利用率，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降。
據(jù)安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜介紹，對(duì)于煤炭資源稅將從價(jià)計(jì)征，各煤炭企業(yè)普遍認(rèn)為將增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)于稅率和清理涉費(fèi)費(fèi)用力度，則持觀望狀態(tài)。
華東地區(qū)的一位煤企負(fù)責(zé)人表示，由于該企業(yè)是國(guó)企，幾乎是無(wú)償取得煤炭資源。按照目前的從量計(jì)征，他們上繳的煤炭資源稅是1~2元/噸。若按照從價(jià)計(jì)征，假設(shè)稅率為1%，按照目前煤價(jià)約480元/噸，那么他們要上繳的稅將達(dá)到4.8元/噸。而由于華東地區(qū)的煤炭幾乎是自由流動(dòng)，針對(duì)煤炭的稅費(fèi)較少，因此，實(shí)行從價(jià)計(jì)征將使煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)增加。
上述負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，按照之前集團(tuán)里的說(shuō)法，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的稅率有可能在2%~5%之間，不過(guò)這個(gè)最終要看地方政府定的稅率。由于煤炭資源稅是地稅（地方政府是收稅的主體），因此，地方政府一直提倡實(shí)行從價(jià)計(jì)征，而煤炭企業(yè)則一直在抵制。
山西某大型國(guó)有煤炭企業(yè)的人士表示，此次煤炭資源稅改革的初衷是提高煤炭資源的利用率，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。但由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征將增加當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，而目前國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)不景氣，煤炭增加了的成本也不能轉(zhuǎn)嫁給下游客戶(hù)，煤炭企業(yè)壓力增大。
另一位山西地區(qū)的煤企人士表示，由于煤炭資源稅屬于地方稅，稅率由省級(jí)政府定，它是一項(xiàng)制度而不是法律。因此，該人士認(rèn)為在目前煤炭市場(chǎng)下行壓力較大，國(guó)家著重于煤炭行業(yè)脫困的情況下，地方政府把稅率定低一點(diǎn)的機(jī)會(huì)較大；地方可以等煤價(jià)上漲之后再把稅率提高。因此，總體來(lái)說(shuō)，此次煤炭資源稅改革將有助于煤炭企業(yè)脫困。
某煤炭行業(yè)資深人士稱(chēng)，國(guó)家在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，是由于市場(chǎng)普遍預(yù)期煤炭?jī)r(jià)格仍有下行的空間，目前各方面都比較能夠接受。另外，從8月開(kāi)始，國(guó)家出臺(tái)的6個(gè)涉及煤炭行業(yè)的文件，包括此次由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，都是意在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)減少生產(chǎn)。
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