:中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政9月20日在煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)上發(fā)表講話提到，要促進(jìn)煤炭價(jià)格理性回歸，力爭把煤炭市場動(dòng)力煤價(jià)格回升到0.1-0.12元/大卡。
按5500大卡動(dòng)力煤測算，動(dòng)力煤噸煤價(jià)格將回升至550元-660元/噸。而9月27日當(dāng)日秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為480元/噸。這意味著動(dòng)力煤價(jià)格需在目前基礎(chǔ)上上漲約14.6%-37.5%。
根據(jù)記者在煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)獲取的資料，煤炭價(jià)格將通過以下幾個(gè)途徑促進(jìn)價(jià)格回升。
1、煤炭總量控制。相關(guān)部門將加強(qiáng)查處煤礦違規(guī)違法建設(shè)和超能力生產(chǎn)行為。
【點(diǎn)評(píng)】7月31日召開的全國煤炭行業(yè)脫困工作會(huì)議，即要求下半年壓縮煤炭產(chǎn)量2億噸。9月4日召開的煤炭脫困視頻會(huì)上，發(fā)改委要求今年后四個(gè)月國內(nèi)煤炭應(yīng)減產(chǎn)12%，全國產(chǎn)量才能減少1.5億噸，以達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格的目標(biāo)。神華、中煤、同煤等大型煤炭企業(yè)已經(jīng)先后表態(tài)減產(chǎn)。
發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，從各地區(qū)和各煤炭生產(chǎn)企業(yè)來看，無證開采、超能力生產(chǎn)、未批先建的產(chǎn)量不低于4億噸。發(fā)改委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)方案，嚴(yán)格制止超能力和無證非法生產(chǎn)，產(chǎn)能核定和公示制度必須到位。各企業(yè)務(wù)必于9月底前在中國網(wǎng)、煤炭網(wǎng)、煤監(jiān)局網(wǎng)、煤協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公示產(chǎn)能，接受政府檢查和公眾監(jiān)督。在9月底之前，不能完成生產(chǎn)能力公示和按產(chǎn)能組織生產(chǎn)承諾的煤礦，暫停其建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批，暫停核增產(chǎn)能，同時(shí)依法依規(guī)限制其生產(chǎn)。
凡未經(jīng)批準(zhǔn)、未經(jīng)核準(zhǔn)、未取得采礦許可證、安全許可證的煤礦一律不得組織生產(chǎn)，否則均按非法生產(chǎn)查處。凡應(yīng)核未核的產(chǎn)能，職能部門要依法依規(guī)給予核定到位。一律停止審批新建30萬噸以下煤礦，90萬噸規(guī)模以下煤與瓦斯突出礦井，資源整合煤礦必須達(dá)到規(guī)定最低規(guī)模。
2、規(guī)范煤炭進(jìn)出口政策?！渡唐访嘿|(zhì)量管理暫行辦法》將進(jìn)一步貫徹落實(shí)，商品煤質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)亦將加速出臺(tái)。相關(guān)部門將加大執(zhí)行力度，限制進(jìn)口劣質(zhì)煤。
【點(diǎn)評(píng)】日前，由國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商管理總局、國家質(zhì)檢總局六部門制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》印發(fā)，明確提出京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的煤炭。自2015年1月1日起，不符合辦法要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。在煤炭進(jìn)口環(huán)節(jié)，國家設(shè)定門檻以減少對國內(nèi)市場的沖擊。
《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》也特別提出，限制高硫分高灰分煤炭的開采和異地利用，禁止進(jìn)口劣質(zhì)煤炭用于發(fā)電。按照煤炭脫困方案，發(fā)電企業(yè)要按照商品煤質(zhì)量管理暫行辦法和新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口煤炭，禁止高灰高硫進(jìn)口煤的使用，海關(guān)、質(zhì)檢部門要組織開展進(jìn)口劣質(zhì)煤專項(xiàng)檢查，環(huán)保部門要對重點(diǎn)地區(qū)火電廠使用高硫、高灰燃煤和排放達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行排查，對存在問題的企業(yè)責(zé)令整改，并給于嚴(yán)肅處罰。
3、推動(dòng)煤礦退出政策。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提出要深入開展煤礦推出機(jī)制研究，推動(dòng)資源枯竭、煤質(zhì)差、開采成本高、歷史負(fù)擔(dān)重、長期虧損的老國有煤礦有序退出政策出臺(tái)。
【點(diǎn)評(píng)】國有煤礦的退出，一直是業(yè)內(nèi)的焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)所在。
4、推動(dòng)企業(yè)考核體制改革和完善。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提出要協(xié)助有關(guān)部門研究完善鼓勵(lì)企業(yè)依法自主經(jīng)營，防止盲目追求產(chǎn)量和規(guī)模增長，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考核政策。
【點(diǎn)評(píng)】這實(shí)際指向神華集團(tuán)前段時(shí)間頻頻下調(diào)煤炭價(jià)格，進(jìn)而影響全國煤炭市場，其他煤企紛紛跟進(jìn)，導(dǎo)致煤炭價(jià)格下跌。而神華集團(tuán)下調(diào)價(jià)格誘因之一，即在于央企考核。自7月31日召開全國煤炭行業(yè)脫困工作會(huì)議以來，國家即取消了對神華、中煤兩大央企主營業(yè)務(wù)收入指標(biāo)考核。
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