第一章 總 則
第一條 為加強蘭花集團在物資采購和工程建設(shè)招投標中的管理，規(guī)范設(shè)備采購和工程建設(shè)行為，進一步加強對招投標工作的監(jiān)督，確保招投標工作規(guī)范運行。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合蘭花集團實際，特制定本辦法。
第二條 監(jiān)督工作要堅持實事求是、公平公正、依法有序、懲教結(jié)合的原則。
第三條 招投標監(jiān)督委員會負責(zé)組織協(xié)調(diào)集團及下屬各分（子）公司招投標監(jiān)督工作，要加強與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通。
第四條 招投標監(jiān)督委員會依據(jù)本辦法，對執(zhí)行蘭花集團招投標管理有關(guān)規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。
第二章 監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)
第五條 成立招投標監(jiān)督委員會
主 任：紀委書記
副主任：紀委副書記 監(jiān)察處長
成 員：監(jiān)察處、審計處（部）、法律處（部）、財務(wù)處（部）負責(zé)人
第六條 成立由監(jiān)察處、審計處（部）、法律處（部）、財務(wù)處（部）等人員組成的招投標監(jiān)督工作組，具體負責(zé)對招投標工作的監(jiān)督。
第七條 招投標監(jiān)督委員會的主要職責(zé)
（一） 研究制定招投標監(jiān)督辦法；
（二） 對招投標工作中出現(xiàn)的違法違紀問題，提出處理意見和建議；
（三） 檢查指導(dǎo)招投標監(jiān)督組的日常工作；
（四） 對招投標項目進行審核。
第八條 招投標監(jiān)督工作組的主要職責(zé)
（一）建立和完善招投標監(jiān)督工作的管理機制和辦法；
（二）督促招投標管理制度的完善和修訂；
（三）對各部門、各單位執(zhí)行蘭花集團招投標各項管理規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查；
（四）對招投標工作進行全程監(jiān)督；
（五）接受招投標工作中的投訴和檢舉，組織調(diào)查招投標工作中的違法違紀問題。
第三章 監(jiān)督方式
第九條 監(jiān)督人員可以采取現(xiàn)場監(jiān)督、實地考察、聽取匯報、查詢資料與備案、提出監(jiān)督意見等方式對招投標工作的全過程進行監(jiān)督。
（一）現(xiàn)場監(jiān)督，是指監(jiān)督人員參加招投標工作的全過程而實施的監(jiān)督，包括評委的隨機抽取、評委資質(zhì)的認定、代理機構(gòu)的確定、投標單位資質(zhì)的審查、參加招投標預(yù)備會議，開標、評標、定標會議，討論決定有關(guān)事項等；
（二）實地考察，是指監(jiān)督人員參加對投標人或中標候選人綜合實力進行的實地考察而實施的監(jiān)督；
（三）聽取匯報，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，為了解情況或澄清問題，要求招投標有關(guān)單位或當(dāng)事人做出口頭或書面匯報而實施的監(jiān)督；
（四）查詢資料與備案，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，要求招投標有關(guān)單位或當(dāng)事人提供相關(guān)資料或?qū)Y料情況作出說明并對相關(guān)文件進行備案而實施的監(jiān)督；
（五）提出監(jiān)督意見，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，針對相關(guān)問題提出監(jiān)督意見，要求招投標有關(guān)單位或當(dāng)事人根據(jù)監(jiān)督意見予以糾正。
第四章 監(jiān)督內(nèi)容
第十條 對招標準備過程進行監(jiān)督
（一）根據(jù)蘭花集團招投標管理有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進行招標的項目要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定進行招標，不得將應(yīng)當(dāng)招標的項目拆分肢解、規(guī)避招標；
（二）必須采用公開招標方式的，要按照集團招標代理機構(gòu)管理規(guī)定，委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標；
（三）招標項目的項目審批和預(yù)算情況，招標文件的編制情況和標書發(fā)布情況；
（四）采用公開招標、邀請招標、比價采購等方式的，其投標單位的數(shù)量要符合有關(guān)規(guī)定；采用議標方式的，要符合議標條件，遵守議標程序；
（五）招標代理機構(gòu)要按規(guī)定發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；
（六）對投標單位進行資格預(yù)審，需要召開預(yù)審會議的，應(yīng)有監(jiān)督人員出席，并應(yīng)形成預(yù)審記錄；
（七）開標前，由工作人員填寫開標前情況備案表，連同招標公告、預(yù)審記錄等材料在監(jiān)察處備案。
第十一條 對開標會議進行監(jiān)督
（一）開標會議要由招投標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人或其指定人員主持，要有專人公開唱標、計算得分、記錄開標過程，主持人要按照規(guī)定程序主持會議；
（二）招標單位、投標人及其工作人員要按規(guī)定時間入場；
（三）投標文件要按規(guī)定密封完好；
（四）投標單位得分情況要進行復(fù)核；
（五）對投標單位及項目班子成員的資質(zhì)、資格證書要進行嚴格的審查；
（六）參加開標會議的所有人員，要嚴格遵守會議紀律。
第十二條 對評標過程進行監(jiān)督
（一）評標小組成員的組成和人數(shù)要符合規(guī)定，需要回避的人員要遵守回避制度，行業(yè)技術(shù)專家人數(shù)要達到規(guī)定比例；
（二）評標小組中行業(yè)技術(shù)專家由招標管理部門在監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在開標當(dāng)日于專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。抽取過程要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，并做好保密工作；
（三）評標小組要按照規(guī)定程序，對各投標單位進行客觀公正的評標；
（四）對投標報價、投標人業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績等有關(guān)資料要進行審核，評分要公開、公平、公正；
（五）對廢標和流標的認定要符合規(guī)定的條件和程序；
（六）評標小組成員要嚴格遵守評標紀律。
第十三條 對中標結(jié)果進行監(jiān)督
（一）中標人的確定，要符合評標小組的推薦意見；
（二）中標結(jié)果確定后，要按規(guī)定進行公示，在規(guī)定時間內(nèi)，按招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，不得存在與評標結(jié)果和招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容相背離的情況。
（三）合同簽訂前，工作人員要填寫評標、中標情況備案表，并在監(jiān)察處備案。與中標人簽訂的書面合同應(yīng)當(dāng)報法律事務(wù)處（部）審查。
第十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，監(jiān)督人員可以酌情提出監(jiān)督意見、暫停開標程序或者向招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議宣布招投標結(jié)果無效；
（一）投標單位不足規(guī)定數(shù)量或資質(zhì)不符合要求，仍然進行開標的；
（二）開標會議流程不規(guī)范的；
（三）投標文件編制不規(guī)范，提供的有關(guān)資料存在弄虛作假，應(yīng)被認定為無效而未認定的；
（四）評標小組的組成和人數(shù)不符合規(guī)定，或評標專家未按規(guī)定抽取仍然進行評標的；
（五）評標程序不規(guī)范或評標存在舞弊行為的；
（六）投標人有串標、陪標、圍標、惡意競標等行為的；
（七）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)認定招投標無效的。
第十五條 后續(xù)監(jiān)督
（一）合同的內(nèi)容要與招標內(nèi)容一致，補充協(xié)議不得背離合同實質(zhì)性內(nèi)容；
（二）要嚴格按合同約定履行相關(guān)條款；
（三）合同如有變更或修訂，要嚴格履行相關(guān)程序；
（四）招標單位要對中標單位項目班子成員的相關(guān)資質(zhì)證件予以扣押，待合同履行完畢后，予以返還。
第五章 監(jiān)督紀律
第十六條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、遵守紀律、堅持原則、正確履行職責(zé)。有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題不及時報告、不及時采取措施，以致造成損失或者使損失擴大的；
（二）縱容、包庇違法違紀行為的；
（三）利用職權(quán)謀取私利的；
（四）其他違反招投標工作紀律的。
第六章 責(zé)任追究
第十七條 招標人員有下列情形之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴重的，追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對嚴重違紀違法問題，按照有關(guān)規(guī)定處理：
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利，干預(yù)招標投標工作的；
（二）依法必須招標項目不具備招標條件而進行招標的；
（三）未按規(guī)定委托招標代理機構(gòu)的；
（四）不按集團招標規(guī)定，擅自改變招標方式或者改變中標結(jié)果的；
（五）招標文件發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時間，以及留給投標人編制投標文件的時間不符合招標投標法和實施條例規(guī)定的；
（六）應(yīng)當(dāng)使用標準招標文件而未使用，或者招標文件的實質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的；
（七）其他違反國家法律法規(guī)以及蘭花集團有關(guān)規(guī)定的。
第十八條 投標人有下列情形之一的，取消其在蘭花的投標資格：
（一）利用偽造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標的；
（二）偽造或者虛報業(yè)績的；
（三）偽造項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標后不按招標文件要求或者承諾配備項目負責(zé)人以及主要技術(shù)人員的；
（四）偽造或者虛報財務(wù)狀況的；
（五）提交虛假的信用狀況信息的；
（六）隱瞞招標文件要求提供實質(zhì)性信息或者提供虛假的；
（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為的。
第十九條 招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，取消其在蘭花的代理資格：
（一）在所代理的招標項目中投標或者代理投標，或者向該項目投標人提供咨詢服務(wù)的；
（二）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告或者資格預(yù)審公告的；
（三）招標公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取的招標文件或者資格預(yù)審文件的辦法和規(guī)定明顯不合理的；
（四）在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在招標人申請資格預(yù)審或者招標的；
（五）隨意更改中標結(jié)果的；
（六）其它不按規(guī)定程序組織招標活動的。
第二十條 評標小組成員在評標過程中有以下情形之一的，取消其在蘭花的評標資格：
（一）擅離職守影響評標程序正常進行的；
（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（三）未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；
（四）不客觀公正履行職責(zé)的。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法適用于蘭花集團及下屬各分（子）公司。
第二十二條 本辦法由集團紀委負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。