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| 蘭花集團(tuán) 2015-6-2 12:09:12 您是第 2755 位讀者 |
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黨的十八屆三中全會(huì)指出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。現(xiàn)實(shí)工作中，部分黨員干部對“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識存在誤區(qū)。一聽到貫徹“兩個(gè)責(zé)任”，大家都認(rèn)為是黨委、紀(jì)委的事情，更有甚者認(rèn)為是黨委書記、紀(jì)委書記兩個(gè)人的責(zé)任，這種認(rèn)識都是錯(cuò)誤的。因此，正確解讀兩個(gè)責(zé)任的基本內(nèi)涵及其辯證關(guān)系，促進(jìn)兩個(gè)責(zé)任的互動(dòng)共進(jìn)，對全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有深遠(yuǎn)的意義。
一、“黨委主體責(zé)任”解讀
習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級黨委要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下”。為什么要強(qiáng)調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任？是因?yàn)辄h委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。有的黨委對主體責(zé)任認(rèn)識不清、落實(shí)不力，有的沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，每年開個(gè)會(huì)、講個(gè)話，或簽個(gè)責(zé)任書就萬事大吉了；有的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不是沒抓，而是抓的不嚴(yán)，黨委靠紀(jì)委抓的多，同時(shí)又對紀(jì)委干預(yù)多；有的存在認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委負(fù)責(zé)，一談到反腐敗工作的具體問題，就習(xí)慣性地把責(zé)任推給紀(jì)委，口口聲聲“支持”紀(jì)委工作，卻忘記了自己管黨治黨的主體責(zé)任。黨不管黨、治黨不嚴(yán)現(xiàn)象很突出。
《中國共產(chǎn)黨章程》總綱明確規(guī)定，各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；第八章“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。由此可見，主體責(zé)任是黨章賦予各級黨組織的基本職責(zé)。
那么，黨委抓好哪些工作才是履行主體責(zé)任呢？黨委承擔(dān)主體責(zé)任，就是各級黨委要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)事情，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查。要選好用好干部，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”，當(dāng)好廉潔從政表率。
所以，黨員干部要時(shí)刻保持清醒頭腦，提高認(rèn)識，共同貫徹落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。
二、“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”解讀
紀(jì)委全稱叫“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)”，是負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。有的同志甚至把“紀(jì)委”和“計(jì)委”混為一談，這種認(rèn)識是錯(cuò)誤的。紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，就是各級紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處腐敗問題。
為什么要重新強(qiáng)調(diào)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任呢？因?yàn)殚L期以來各級紀(jì)委目前存在職責(zé)不清、定位不準(zhǔn)問題，職能越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重�！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第八章“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這是紀(jì)委全部的工作依據(jù)，必須有效解決存在的問題，才能積極履行職責(zé)。
越位主要表現(xiàn)在：長期以來，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，常常扮演“開山斧”、“擋箭牌”、“救火隊(duì)”、“消防員”的角色，四面出擊、八方應(yīng)付，管了許多不該管、管不好、管不住的事，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，背離了紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)的要求，也使自身陷入了監(jiān)督的困局當(dāng)中。
缺位主要表現(xiàn)在：缺乏一抓到底的精神，監(jiān)管不力，問責(zé)不嚴(yán)。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不向有關(guān)責(zé)任單位和主管部門報(bào)告，喪失監(jiān)督作用。還存在“光紀(jì)委監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督紀(jì)委”這個(gè)問題。十八大以來，兩年多的時(shí)間，中紀(jì)委、監(jiān)察部已進(jìn)行了兩輪機(jī)構(gòu)改革。其中一項(xiàng)，就是增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，防止紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“燈下黑”。去年，中央紀(jì)委監(jiān)察部不遮掩、不護(hù)短，一年來共查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部1575人。
錯(cuò)位主要表現(xiàn)在：在一些地方，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。項(xiàng)目招投標(biāo)要紀(jì)委監(jiān)督、招商引資要紀(jì)委牽頭。同時(shí)也讓一些單位萌生了只要有紀(jì)委參與，這些項(xiàng)目工程就是合規(guī)合法,紀(jì)委的監(jiān)督代替了一些職能單位的檢查，給它們充當(dāng)了“保護(hù)傘”，造成一些部門難以監(jiān)督管理。
所以說，要想改變這種僵局，必須積極落實(shí)中紀(jì)委提出的“三轉(zhuǎn)”舉措，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面提高履職能力。
三、黨員干部“一崗雙責(zé)”解讀
“一崗雙責(zé)”，顧名思義就是一個(gè)崗位、兩種責(zé)任�！耙粛彙本褪且粋�(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)；也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
黨員干部要履行“一崗雙責(zé)”，帶頭做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，嚴(yán)自律、做表率。一要加強(qiáng)教育。不能只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營工作，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手硬一手軟。兩者都要抓，兩手都要硬。認(rèn)真發(fā)揮好“主體”和“監(jiān)督”的雙重責(zé)任，加深理解“兩個(gè)責(zé)任”的“三重解讀”。二要嚴(yán)格管理。費(fèi)用管理方面要嚴(yán)格把控，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)關(guān)于婚喪嫁娶、干部問責(zé)、文山會(huì)海等各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格杜絕大操大辦，嚴(yán)格杜絕午間飲酒，嚴(yán)格杜絕酒后駕車。加強(qiáng)員工管理，堅(jiān)決杜絕詐騙、賭博、酒駕問題發(fā)生，堅(jiān)決杜絕員工有“黃賭毒”現(xiàn)象。三要逐級匯報(bào)。帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令，發(fā)揮表率作用，發(fā)現(xiàn)有傾向性和苗頭性的問題要及時(shí)向組織匯報(bào)。
所有黨員干部要認(rèn)清形勢、勇于擔(dān)當(dāng),深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；團(tuán)結(jié)一心，全力以赴，奮力開創(chuàng)企業(yè)弊革風(fēng)清、和諧發(fā)展的新局面。王國強(qiáng)
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公安備案 14050002000771