| 創(chuàng)新工作機制 壓實廉政責(zé)任 不斷提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平 |
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| 蘭花集團 2016-9-1 8:44:35 您是第 3959 位讀者 |
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近年來，煤化工公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在集團公司黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，著力創(chuàng)新工作機制，以抓教育、建制度、嚴(yán)監(jiān)督為重點，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，積極營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展提供了良好的政治紀(jì)律保證。
一、工作中取得的成效
（一）創(chuàng)新機制，壓實責(zé)任，牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動權(quán)。建立和完善一套科學(xué)管用的制度機制是落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的首要前提。2015年，我公司黨委注重在完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和機制上下功夫，通過制度建設(shè)來厘清工作思路，層層傳導(dǎo)壓力，壓實廉政責(zé)任，成立了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，制定了領(lǐng)導(dǎo)組的主要工作職責(zé)和議事機制，區(qū)分定制了各級干部的責(zé)任清單，根據(jù)責(zé)任清單任務(wù)，為班子成員和各黨支部專門印制了《履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程紀(jì)實手冊》，按照會議部署、廉政教育、廉政談話、問題調(diào)研、督促檢查、五個親自、其它工作等7個方面，設(shè)計了相應(yīng)的記載表單，標(biāo)明了履責(zé)要素，明確了記錄要求，實現(xiàn)履責(zé)全程留痕，黨委定期審閱，檢查一目了然，追溯問責(zé)有據(jù)，把“兩個責(zé)任”的抽象認(rèn)識轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)。
為主動履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”的責(zé)任，我公司黨委制定并實施了黨政定期聯(lián)系制度。每月黨工系統(tǒng)與行政一把手至少定期開展工作聯(lián)系一次，對涉及企業(yè)黨風(fēng)廉政和安全生產(chǎn)的重大問題事項充分溝通，經(jīng)常提醒磋商，提出建設(shè)性的意見和建議，有效監(jiān)督促進了黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”的貫徹落實。同時，我們定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。每年初，組織全體黨員干部召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會，及時傳達(dá)了上級有關(guān)會議精神，安排部署全年廉政工作，黨委與班子成員、各黨支部書記分別簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書；定期聽取廉政匯報，每季度黨委組織召開專題會議，分別聽取紀(jì)委和基層黨支部的黨風(fēng)廉政工作匯報，研究部署階段性廉政工作。
制度的有效執(zhí)行必須依靠檢查考核來推動。為了提升班子成員和各基層單位的責(zé)任意識和思想認(rèn)識，我們制定了班子成員落實主體責(zé)任考核細(xì)則，實行“兩個責(zé)任”單列考核。每半年對班子成員落實“兩個責(zé)任”情況考核一次，實行百分制考核，與班子成員的崗位工資掛鉤；將黨支部落實兩個責(zé)任情況納入基層黨建目標(biāo)管理，每季度考核一次，每半年開展一次排名，與黨支部書記和車間主任的工資掛鉤，對連續(xù)兩次排名靠后單位的黨政負(fù)責(zé)人進行誡勉談話。
（二）教育為先，抓早抓小，不斷提高黨員干部廉潔自律意識。開展常態(tài)化、多形式的廉政教育活動是提升黨員干部廉潔自律意識的有效手段。我公司黨委將廉政教育納入黨的思想宣傳教育和干部培訓(xùn)的總體部署，每年集中開展一次廉政警示教育月活動，每半年開展一次常規(guī)廉政談話，每季度開展一次專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨委書記、紀(jì)委書記每年為全體黨員上一次廉政黨課。注重對各級班子成員的思想教育，在班子成員中開展廉政讀書活動，為每名同志購買了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例“有關(guān)規(guī)定”速查》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》等廉政書籍，并要求寫出讀書心得。同時，我們利用各種場合，組織黨員對上級有關(guān)廉政文件精神進行學(xué)習(xí)，對集團紀(jì)委的案件通報和其他單位發(fā)生的違紀(jì)案例及時傳達(dá)和上網(wǎng)，以案示警，全方位、多途徑教育引導(dǎo)黨員干部時刻保持清醒頭腦，起到了良好的教育作用。
抓早抓小，及時糾偏，經(jīng)常提醒是預(yù)防黨員干部發(fā)生違紀(jì)違法行為的有效手段。一是建立了干部廉政談話機制，明確了談話的種類和對象，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。每年主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，班子成員與分管領(lǐng)域的干部至少開展一次常規(guī)廉政談話，紀(jì)委書記對新任職的中層干部進行任前廉政談話，對輕微違紀(jì)尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的人員進行誡勉談話。2015年，我公司共開展常規(guī)廉政談話126人次，任前廉政談話8人次；二是強化問責(zé)。我們依據(jù)上級的有關(guān)制度規(guī)定，完善了干部的懲戒機制，結(jié)合《員工獎懲條例》和企業(yè)的實際情況，出臺了《干部行政處分實施細(xì)則》，明確了干部行政處分的種類和適用情形，強化了干部行為的制度約束。制度出臺后，共有5名干部受到問責(zé)。其中，1人受到降級處分，3人降薪處分，1人警告處分，起到了問責(zé)一次，教育一片的效果。三是建立和完善了干部廉政檔案。制定了《廉政檔案管理制度》，對中層以上管理人員建立了廉政檔案，每年申報一次，實行一人一檔，把本人的收入、住房、婚姻變化、投資等情況如實申報，并加強對報告內(nèi)容的監(jiān)督檢查，切實把干部廉潔自律工作落到了實處。
（三）狠抓作風(fēng)，突出紀(jì)律，執(zhí)之以恒落實中央八項規(guī)定。
為了加強企業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，我公司紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律規(guī)范工作秩序的通知》，對員工考勤、上班秩序、外出離市報備以及干部值班等方面進行了具體要求；在春節(jié)、五一和中秋等重要時間節(jié)點，我公司紀(jì)委及時制定出臺了相應(yīng)的專項監(jiān)督檢查方案，由廠部值班干部組成檢查組，采取包片檢查等方式，查處干部職工違反紀(jì)律的行為；同時成立了由紀(jì)委書記任組長的監(jiān)督檢查組，監(jiān)督檢查組下設(shè)電腦網(wǎng)絡(luò)、員工出勤、干部值班和綜合監(jiān)督檢查4個檢查小組，在檢查期間采取專項檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式到各車間、處室進行監(jiān)督檢查，堅持每月不定期對全廠干部職工的紀(jì)律松弛情況進行專項檢查，部門負(fù)責(zé)人對監(jiān)督檢查情況當(dāng)場簽字確認(rèn)。2015年，我公司共開展紀(jì)律督查30余次，處罰違反工作紀(jì)律人員80余人次，有力地維護了廠紀(jì)廠規(guī)。
持之以恒落實中央“八項規(guī)定”。一是開展了“文山會海”和“三公”經(jīng)費管理不嚴(yán)等突出問題專項整治。對原有的招待費、公務(wù)用車、差旅費管理辦法進行了修訂、完善，建立健全了《領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費管理辦法》、《員工培訓(xùn)經(jīng)費管理辦法》和《辦公用房管理規(guī)定》等制度。2015年，組織對招待費、差旅費開展了１次專項審計，組織相關(guān)部門開展了1次貫徹落實中央八項規(guī)定專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題14個，責(zé)令進行了整改；嚴(yán)格按照《集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出暫行辦法》的相關(guān)要求，對超面積的班子成員辦公用房進行了騰退，取消了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的專車，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的通信支出、業(yè)務(wù)招待、培訓(xùn)等事宜進行了重新制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范了婚喪喜慶事宜等專項活動內(nèi)容。公司黨委及時重申了技術(shù)員以上人員的婚喪喜慶事宜報告制度，對各級干部操辦婚喪喜慶事宜事前報告、事中監(jiān)督和事后回報等程序進行了嚴(yán)格規(guī)定，反復(fù)重申紀(jì)律要求，全年未發(fā)生違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜。在嚴(yán)禁違規(guī)操辦“升學(xué)宴”的活動中，公司紀(jì)委及時下發(fā)文件，要求全體干部職工遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，一律不準(zhǔn)借子女升學(xué)之際借機斂財。2015年，我公司29名有子女升學(xué)的干部職工全部簽訂承諾書，有針對性地對4名子女升學(xué)的干部職工進行了談話提醒，通過公布舉報電話和設(shè)置舉報郵箱等形式拓寬監(jiān)督渠道，號召全體干部職工進行監(jiān)督、舉報，有效避免了違規(guī)操辦“升學(xué)宴”、“謝師宴”的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）加強監(jiān)察，堵塞漏洞，降低企業(yè)經(jīng)營過程中的廉政風(fēng)險。效能監(jiān)察是紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的有效手段。我公司紀(jì)委緊緊抓住管理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實施了事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進性監(jiān)察，有效發(fā)揮了效能監(jiān)察防范經(jīng)營風(fēng)險的作用，切實提升了為企業(yè)服務(wù)的能力。
一是緊盯大宗物資采購。企業(yè)大宗物資采購是易發(fā)生腐敗行為的重點領(lǐng)域。我們結(jié)合企業(yè)實際情況，本著降低成本，保證質(zhì)量，加強管理，預(yù)防腐敗的目的，對招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、比價采購等各個環(huán)節(jié)進行了嚴(yán)格規(guī)范。從源頭抓起，由紀(jì)委主動牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，對公司內(nèi)部的合格供應(yīng)商庫進行了嚴(yán)格審核，27家資質(zhì)不符合要求的供應(yīng)商被清理出了合格供應(yīng)商庫，建立下發(fā)了《供應(yīng)商庫管理制度》，為避免投標(biāo)預(yù)選供應(yīng)商相互串標(biāo)，完善了招投標(biāo)預(yù)選供應(yīng)商的抽取機制。通過對招標(biāo)過程的監(jiān)督，結(jié)合招投標(biāo)實際情況，給相關(guān)部門下達(dá)整改建議書。針對現(xiàn)場提供招標(biāo)資料未響應(yīng)招標(biāo)文件要求等原因，按照相關(guān)規(guī)定及時終止招投標(biāo)活動3次，進一步規(guī)范了招投標(biāo)活動。通過對節(jié)能技改重點項目的合同簽訂情況進行了專項審查，對存在不規(guī)范的6項內(nèi)容，督促承辦部門及時進行了整改；同時，在低于5萬元的物資設(shè)備采購中，通過到化工廠、田悅等兄弟單位進行廣泛調(diào)研，及時對比質(zhì)比價采購制度進行了修訂，有效降低了企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險，保障了凡采購必比價，凡比價必有資料可查的良性循環(huán)機制。
二是緊盯“三重一大”和企務(wù)公開。建立科學(xué)規(guī)范的決策機制和公開透明的民主管理體系是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、提升領(lǐng)導(dǎo)民主管理水平和防范企業(yè)廉政風(fēng)險的有效舉措，企業(yè)事務(wù)越是透明，越能形成廉政監(jiān)督的良好制約機制，也越能充分調(diào)動職工的積極性。為此，我們進一步完善了三重一大決策制度和廠務(wù)公開實施細(xì)則，詳細(xì)列明了企業(yè)“三重一大”事項的決策范疇和程序，規(guī)范了廠務(wù)公開的內(nèi)容、責(zé)任部門和周期，規(guī)定凡屬于“三重一大”事項必須經(jīng)班子集體研究決定，會后必須由班子成員在會議紀(jì)要上簽字認(rèn)可，對涉及職工切身利益的政策措施必須面向全體職工公開，防止個別人說了算。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)對 “三重一大”決策程序、決策的執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，每月開展一次例行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決存在的問題，促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)民主管理工作的進一步發(fā)展。
三是緊盯職工關(guān)注的熱點問題。工資和伙食是職工群眾關(guān)注的熱點問題，也是最容易產(chǎn)生糾紛的問題。在工資管理方面，為避免個別部門考核隨意性大，重復(fù)考核和濫用考核的現(xiàn)象，我們要求各部門將工資考核情況及時向職工進行公布，接受職工監(jiān)督。車間獎金二次分配明細(xì)每月上報紀(jì)檢辦和人事處，詳細(xì)標(biāo)明獎金分配情況，參與分配人員進行簽字確認(rèn)，紀(jì)檢辦每月不定期對車間工資二次分配情況進行抽查監(jiān)督檢查，部門負(fù)責(zé)人對檢查情況進行簽字確認(rèn)，進一步避免了工資違規(guī)發(fā)放、套取工資等現(xiàn)象發(fā)生。在食堂管理上，我們規(guī)范了糧油出入庫管理，糧油采購?fù)ㄟ^采取競爭性談判的方式確定供應(yīng)商，有效降低了采購成本，糧油蔬菜的出入庫管理，實行雙人簽字驗收，避免了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。通過定期對食堂衛(wèi)生情況進行重點監(jiān)督檢查，有效提升了職工的就餐環(huán)境。
（五）轉(zhuǎn)變職能，完善制度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的權(quán)利監(jiān)督制約機制。
一是落實紀(jì)委職能“三轉(zhuǎn)”要求。紀(jì)委書記不再分管任何業(yè)務(wù)工作，聚精會神開展監(jiān)督。成立了招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室，紀(jì)委不再直接參與招投標(biāo)工作，將紀(jì)委從具體事務(wù)中解放出來。同時，選配了紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)人，補充了紀(jì)檢工作人員，充實了紀(jì)檢部門的力量。
二是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。對原有的制度進行了梳理、修訂和補充。出臺了《集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度》、《重要情況通報和報告制度》、《重大事項報告制度》、《民主生活會制度》、《廉政談話制度》、《述職述廉制度》、《廉政檔案管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費和單位公務(wù)消費公示制度》、《函詢和質(zhì)詢暫行辦法》等黨內(nèi)監(jiān)督制度，進一步完善了黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。
三是暢通信訪工作渠道。通過設(shè)立舉報電話、電子郵箱、在廠區(qū)明顯位置設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求職工的意見和建議，暢通了職工反應(yīng)問題的渠道，對職工的來信來訪及時組織相關(guān)部門進行解疑答惑，使矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。在定期開展的職工“懇談會”上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和職工代表面對面促膝而談，了解困難、解決問題。變“被動”為“主動”，傾聽職工心聲，對職工建議落實情況在每次座談會上反饋，極大的提高了職工建議的落實率，得到了廣大職工的一致稱贊。近年來，我公司沒有發(fā)生一起信訪舉報案件，有力地促進了企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作中存在的不足
我公司黨委在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”工作中，雖取得了一定的成績，但還存在不少差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是黨風(fēng)廉政教育力度不夠到位。黨風(fēng)廉政教育較往年雖有所加強，但是重心下移力度不夠，開展的一些廉政文化活動僅是完成了上級部署的任務(wù)，在思想上仍存在生產(chǎn)任務(wù)高于廉政教育的思想偏差；二是執(zhí)行中央八項規(guī)定不夠到位。雖未發(fā)生違反八項規(guī)定精神的案件，但是，通過集團紀(jì)委和我公司內(nèi)部的專項檢查，在小的細(xì)節(jié)方面還存在一些問題，還需要及時落實整改，盡最大力消除單位存在的廉政風(fēng)險；三是廉政制度體系建設(shè)不夠到位。有的制度在操作性上沒有完全結(jié)合我公司的實際情況，有的制度與上級的規(guī)定有沖突，需要進一步修訂；四是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)班子人員對落實“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識不高，安排布置的一些工作不能按時完成，存在應(yīng)付的現(xiàn)象，質(zhì)量不高；五是權(quán)力運行體系監(jiān)督不到位。在實際運行中，董事會、黨委會、黨政聯(lián)席會、經(jīng)理辦公會的議事規(guī)則不是很明確。在集體決策時，有時會前醞釀不足，準(zhǔn)備不充分。有時主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制執(zhí)行的不好。
三、今后的工作措施
1.繼續(xù)加強制度建設(shè)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，把制度建設(shè)作為推進懲防體系建設(shè)，從源頭上防止腐敗的根本途徑，貫穿與于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程，以制度建設(shè)促進工作規(guī)范。
2.突出廉政教育，提升黨員干部廉潔自律意識。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，利用中心組學(xué)習(xí)、黨課等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨規(guī)黨紀(jì)，爭當(dāng)“兩學(xué)一做”的標(biāo)桿，引導(dǎo)黨員干部在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3.強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重要時間節(jié)點，及時制定出臺相應(yīng)的監(jiān)督檢查方案，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，防止“四風(fēng)”反彈，組織相關(guān)人員進行認(rèn)真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時匯報，及時處理；常態(tài)化監(jiān)控“三公”經(jīng)費等相關(guān)內(nèi)容，努力形成紀(jì)律建設(shè)的長效機制，真正把紀(jì)律建設(shè)落到實處。
4.開展效能監(jiān)察，助推企業(yè)經(jīng)營效益提升。根據(jù)職工關(guān)注的熱點難點問題，從車間工資二次分配、原燃料煤管理、招投標(biāo)工作、節(jié)能技術(shù)改造等方面開展效能監(jiān)察，制定切實可行的實施方案。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時下達(dá)整改建議進行整改，切實加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步加強內(nèi)部控制，堵塞管理漏洞，強化成本管控。
今后，我公司全面落實中央、省、市和集團公司黨委、紀(jì)委部署要求，緊緊圍繞我公司總體部署，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，強化紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，深入開展效能監(jiān)察和專項治理工作，進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，為公司和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保證。
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公安備案 14050002000771